Решение по делу № 2-2718/2024 от 13.01.2025

Дело № 2-468/2025 (УИД № 69RS0040-02-2024-005955-98)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Лаврухиной О.Ю.,

при секретаре Смирновой В.О.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности убрать с почвы земельных участков навалы отходов производства и потребления,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности убрать с почвы земельных участков навалы отходов производства и потребления.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что в границах точек координат: 56.789367, 35.920620; 56.789783, 35.920869; 56.789826, 35.920475; 56.789421, 35.920250 на участке местности, размером 46,6 метров в длину, 24,6 метров в ширину, на территориях земельных участков с кадастровыми номерами: №, № на почве расположены навалы отходов производства и потребления (твердые коммунальные отходы, лом бетона, отходы бетона в кусковой форме, шины и покрышки, утратившие потребительские свойства и иные отходы производства и потребления).

Часть навалов отходов № 1 расположена в границах точек координат: 56.789783, 35.920869; 56.789367, 35.920628; 56.789798, 35.920660; 56.789395, 35.920453 на участке местности, размером 46,6 метров в длину, 13,6 метров в ширину, на почве на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Часть навалов отходов № 1 расположена в границах точек координат: 56.789826, 35.920475; 56.789421, 35.920250; 56.789798, 35.920660; 56.789395, 35.920453 на участке местности, размером 46,6 метров в длину, 11 метров в ширину, на почве на территории земельного участка с кадастровым номером №.

На территории земельного участка с кадастровым номером № в границах точек координат: 56.791991, 35.925047; 56.791974, 35.925179; 56.792672, 35.925539; 56.792687, 35.925394 расположен навал отходов производства и потребления: грунта насыпного, загрязнённого отходами строительных материалов, лома бетона, отходов бетона в кусковой форме, лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, боя строительного кирпича, древесных отходов, размером 78,6 метров в длину, 7,9 метров в ширину.

Почва на земельных участках не является местом (площадкой) для накопления отходов производства и потребления.

Согласно выписок из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО2 и ФИО3, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО4 и ФИО5.

Собственники обязаны не допускать накопления отходов на почве на территориях, принадлежащих им на праве собственности земельных участков.

Накопление отходов производства и потребления на почве нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации. Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается законодательством и обеспечивается правосудием.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, полностью поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Учитывая мнение представителя истца, надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статями 167, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды физических лиц.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются среди прочих органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (статья 46 ГПК РФ, статья 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В пунктах 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года № 90-пп закреплено, что Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (далее – Министерство) является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также в сфере водных отношений. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов. Министерство в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездного обследования) 17 октября 2024 года в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что в границах точек координат: 56.789367, 35.920620; 56.789783, 35.920869; 56.789826, 35.920475; 56.789421, 35.920250 на участке местности, размером 46,6 метров в длину, 24,6 метров в ширину, на территориях земельных участков с кадастровыми номерами: №, № на почве расположены навалы отходов производства и потребления (твердые коммунальные отходы, лом бетона, отходы бетона в кусковой форме, шины и покрышки, утратившие потребительские свойства и иные отходы производства и потребления).

Согласно акту контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 17 октября 2024 года, накопление отходов на почве вне мест (площадок) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, является нарушением требований частей 1-2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242, содержатся сведения о следующих видах отходов: лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код по ФККО: 82220101215), отходы коммунальные твердые (код по ФККО: 73100000000), грунт насыпной, загрязнённый отходами строительных материалов (код по ФККО: 81111531404), лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код по ФККО: 83020001714), бой строительного кирпича (код по ФККО: 34321001205), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО: 81210101724), отходы шин, покрышек автомобильных (код по ФККО: 92110000000).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии со статьёй 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, при накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки, должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов.

Согласно статье 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (<данные изъяты> доля в праве) и ФИО3 (<данные изъяты> доля в праве).

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (<данные изъяты> доля в праве), ФИО4 (<данные изъяты> доля в праве), ФИО2 (<данные изъяты> доля в праве) и ФИО5 (<данные изъяты> доля в праве).

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 (<данные изъяты> доля в праве) и ФИО5 (<данные изъяты> доля в праве).

В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Исходя из вышеизложенного, суд, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о нарушении со стороны ответчиков требований в области охраны окружающей среды, поскольку ни на дату обращения в суд с рассматриваемым иском, ни на дату рассмотрения дела указанные в исковом заявлении нарушения в полном объеме устранены не были, что свидетельствует о наличии неправомерного бездействия со стороны ответчиков.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиками требований в области охраны окружающей среды, стороной ответчиков в суд не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств дела, требований разумности, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 61.1 и пунктом 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования г. Твери, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно части 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Таким образом, с ответчиков в бюджет муниципального образования город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей, то есть 1 000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области – удовлетворить.

Возложить на ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) обязанность в течение 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда убрать с почвы отходы производства и потребления, расположенные в границах точек координат: 56.789826, 35.920475; 56.789421, 35.920250; 56.789798, 35.920660; 56.789395, 35.920453 на участке местности, размером 46,6 метров в длину, 11 метров в ширину, на почве на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Тверская область, м.р-н Калининский, с.п. Бурашевское, д. Боровлево.

Возложить на ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>), ФИО5 <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) обязанность в течение 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда убрать с почвы отходы производства и потребления, расположенные в границах точек координат: 56.789783, 35.920869; 56.789367, 35.920628; 56.789798, 35.920660; 56.789395, 35.920453 на участке местности, размером 46,6 метров в длину, 13,6 метров в ширину, на почве на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Тверская область, м.р-н Калининский, с.п. Бурашевское, д. Боровлево.

Возложить на ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) и ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) обязанность в течение 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда убрать с почвы навал производства и потребления, размером 78,6 метров в длину, 7,9 метров в ширину, расположенный в границах точек координат: 56.791991, 35.925047; 56.791974, 35.925179; 56.792672, 35.925539; 56.792687, 35.925394 на почве на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Тверская область, муниципальный округ Калининский, в районе д. Боровлево.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования город Тверь государственную пошлину в размере 4 000 рублей (по 1 000 рублей с каждого).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Ю. Лаврухина

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2025 года

Председательствующий О.Ю. Лаврухина