Дело №2-878/2025

УИД: 50RS0052-01-2024-013630-48

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2025 года г.о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при помощнике судьи Мамистовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Председателя Совета МКД Гонтар ФИО6 к Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, Администрации г.о. Щелково об устранении недостатков работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец Председатель Совета многоквартирного дама № по <адрес> ФИО1, уточнив заявленные требования, обратился в Щелковский городской суд с указанным иском к ответчикам мотивируя свои требования следующим. Истец является собственником квартиры № в доме № по <адрес> и на основании общего собрания от 06.04.2019 г. избран председателем данного МКД. Между Фондом капитального ремонта общего имущества МКД и подрядной организацией ООО «СтарТЕН» 03.08.2018 г. заключен договор № на оказание услуг и выполнение работ по капремонту общего имущества в МКД, ремонт фасада которого произведен ООО «СтарТЕН» в период с 16.04.2019 по 10.05.2019 г и принят комиссией по Акту. Из –за некачественных работ по гидрофобизации и окраске акриловыми составами приведшими дефекту фасада дома, в адрес Фонда было отправлено претензионное письмо б\н от 11.03.2022 г. Фонд представил заключение строительно-технической экспертизы от 26.08.2022г., согласно которой причиной отслоения окрашенного слоя фасада по 1 этажу является неудовлетворительное состояние отмостки. В настоящее время дом обслуживает ООО УК «ОКРУГ17», однако истец полагает, что это не является ответственностью УК, поскольку ремонт отмостки должен быть капитальным а не текущим, и ремонт отмостки включен в региональную программу капремонта МКД на 2032-2034 годы. С учетом уточнения требований истец просит суд обязать администрацию г.о. Щелково включить работы по капремонту отмостки (фундамента) МКД № по. <адрес> в краткосрочный план реализации региональной программы в срок не позднее 01.09.2025 года и течение 3храбочик дней со дня утверждения направить план в уполномоченный орган, а также обязать Фонд капитального ремонта МКД организовать проведение работ по капитальному ремонту отмостки (фундамента) МКД не позднее июня 2026 года и выполнить работы по устранению недостатков (дефектов) по капремонту фасада МКД в соответствии с рекламационными актами от 12.04.2022 г. и от 21.07.2021 г. в срок с 01.07.2026 по 31.08.2026 года (л.д.249 Том2).

В судебном заседании истец доводы иска с учетом уточнения поддержал, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации г.о. Щелково Московской области в суд не явился, извещен, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором указал, что обращений в администрацию об собственником МКД по вопросу включения капитального ремонта отмостки в краткосрочный план не поступало, протоколы общего собрания не представлены, поскольку общее собрание по данному вопросу не проводилось(л.д.1 Том3).

Представитель Фонда капитального ремонта общего имущества МКД в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, по основаниям указанным в письменных отзывах на иск (л.д.221 Том1). Также пояснила, что истцом выбран не надлежащий способ защиты права. Полагает, что в связи с тем, что управляющая организация МКД ненадлежащим образом выполняла работы по содержанию фундамента и отмостки, ее действия (бездействия) привели к разрушению отмостки и разрушению фасада МКД.

Представители третьих лиц в суд не явились, извещены.

Выслушав доводы явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования, не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Так, В соответствии с ч. 1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Согласно ч. 8.2 и ч. 8.3 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится установление минимального взноса на капитальный ремонт, определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 5 ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми:

- устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

- устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

- создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора;

- устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Согласно ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 7 ст. 168 ЖК РФ и ч. 6 ст. 2 Закона № 66/2013-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» (далее Закон № 66/2013-03) краткосрочный план реализации региональной программы - план мероприятий по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, который формируется сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока, предусматривает конкретизацию сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточняет планируемые виды услуг (или) работ но капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определяет виды и объем государственной и (или) муниципальной поддержки капитального ремонта.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона № 66/2013-03 очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основании технического состояния многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 12 Закона № 66/2013-03 определен порядок и сроки доставления сведений о техническом состоянии многоквартирных домов последующего их включения в краткосрочный план реализации зональной программы. Мониторинг технического состояния поквартирных домов в целях реализации настоящего Закона осуществляется ежегодно — органом государственного жилищного надзора в порядке, установленном Правительством Московской области.

В соответствии с п. 7 постановления Правительства Московской области 14.03.2017 № 156/8 «Об утверждении Порядка утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» органы местного самоуправления муниципального образования Московской области утверждают муниципальные краткосрочные планы и направляют их в течение 3 рабочих дней со дня утверждения в уполномоченный орган.

Таким образом, утверждение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включение многоквартирных домов в краткосрочный план, а также установление сроков, видов и объема работ по капитальному ремонту не входит в обязанности и функции Регионального оператора (Фонда). Фонд обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома только в случае включения его в краткосрочный план.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы. В случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера решение по вопросам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 5 настоящей статьи, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В указанном случае капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора, определенных статьей 185 настоящего Кодекса и законом субъекта Российской Федерации в качестве денежных средств для обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, и учитывается при ежегодной актуализации региональной программы капитального ремонта (ч. 6 ст. 189 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

Согласно ч. 7 ст. 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонт в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Порядок утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, утвержден постановлением Правительства Московской области от 14.07.2017 № 156/8.

Согласно пункту 7 указанного Порядка органы местного самоуправления муниципального образования Московской области не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому, утверждают муниципальные краткосрочные планы и направляют их в течение 3 рабочих дней со дня утверждения в уполномоченный орган.

Муниципальные краткосрочные планы формируются в соответствии с региональной программой с учетом порядка использования критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 27 декабря 2013 г. № 1187/58 «Об утверждении Порядка использования критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области», и размером предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, установленному постановлением Правительства Московской области от 07.03.2014 № 142/7 «Об установлении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» (пункт 8 Порядка).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является собственником квартиры № в доме № по <адрес>, и на основании общего собрания от 06.04.2019 г. избран председателем данного МКД.

03.08.2019 года между Фондом капитального ремонта общего имущества МКД и подрядной организацией ООО «СтарТЕН» был заключен договор № на оказание услуг и выполнение работ по капремонту общего имущества в доме № по <адрес> ремонт фасада которого произведен ООО «СтарТЕН» в период с 16.04.2019 по 10.05.2019 г. и принят комиссией по Акту. Ввиду некачественных работ по гидрофобизации и окраске акриловыми составами приведшими дефекту фасада дома, в адрес Фонда было отправлено претензионное письмо б\н от 11.03.2022 г. (л.д.8-19 Том1).

Фонд представил заключение строительно-технической экспертизы от 26.08.2022г., согласно которой причиной отслоения окрашенного слоя фасада по 1 этажу является неудовлетворительное состояние отмостки.

В настоящее время дом обслуживает ООО УК «ОКРУГ17».

Истцом в судебном заседании не оспаривалось, что собственники многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>, решение о проведении капитального ремонта отмостки (фундамента) внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме не принимали.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1188/58 «Об утверждении региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2058 годы» мероприятия по капитальному ремонту фундамента (отмостки) в многоквартирном доме запланированы на 2026-2028 годы.

Таким образом, требования истца к ответчикам о включении и организации проведения работ по капитальному ремонту отмостки (фундамента) многоквартирного дома в срок не позднее июня 2026 и не подлежат удовлетворению.

. Требования истца об обязании Фонда выполнить работы по устранению недостатков (дефектов) по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома в соответствии с рекламационными актами от 12.04.2022, от 21.07.2021 в срок с 01.07.2026 по 31.08.2026 также не подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

Так, статьей 755 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Подрядчик несет ответственность за недостатки, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Судом установлено, что Фондом 30.09.2022 г. было проведено обследование фасада МКД, в ходе которого установлено, что недостатки, указанные в рекламационном акте от 12.04.2022, 21.07.2021 не являются гарантийным случаем, что также подтверждается заключением строительно-технической экспертизы от 26.08.2022 № 250822-1, а именно: причиной отслоения окрашенного слоя фасада по 1 этажу является неудовлетворительное состояние отмостки, в результате чего происходит подъем капиллярной влаги (влага или вода впитывается в основания фундамента, а затем поднимается по фундаменту или стене, образуя влажные пятна). И как следствие, повышенная влажность наружной кирпичной стены. Конструкция отмостки должна предотвращать проникновение грунтовых и талых вод от ограждающих конструкций здания. Выявлены нарушения требований нормативных документов, а именно: СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия».

Подрядчиком предоставлены доказательства того, что разрушение фасада происходит в результате неудовлетворительного состояния отмостки, таким образом, вина Подрядчика отсутствует.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе, и выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем сохранность имущества физических и юридических лиц, соблюдение пра и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 4.10.2.1 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Кроме этого, в перечень работ, относящихся к текущему ремонту управляющей организации относится восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы, а также ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Таким образом, с учетом вышеизложенного суд полагает иск не подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Председателя Совета МКД Гонтар ФИО7 к Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, Администрации г.о. Щелково об обязании включения работ по капитальному ремонту МКД в краткосрочный план реализации региональной программы, устранении недостатков работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома– оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд Московской области.

Судья Разумовская Н.Г.