УИД 32RS0003-01-2025-000275-11

Дело № 2–831/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 г. г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре

ФИО3,

с участием процессуального истца – старшего помощника прокурора Брянского района Брянской области – Дружининой А.М., материального истца ФИО4 и ее представителя ФИО5, представителя третьего лица – органа опеки и попечительства администрации Брянского района – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брянского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО7 к администрации Брянского района о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения Благотворительного фонда помощи ветеранам и участникам ФИО2 в интересах Чижовой (в настоящее время – ФИО9) М.С. по вопросу защиты ее жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ФИО15 (в настоящее время – ФИО9) М.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления администрации Брянского района № 1275 от 19 декабря 2022 г. ФИО15 (в настоящее время – ФИО9) М.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Брянского муниципального района. При этом согласно информации администрации Брянского района жилым помещением ФИО15 (в настоящее время – ФИО9) М.С. не обеспечена, право на получение жилого помещения не реализовано.

На основании изложенного, сторона истца просила суд обязать администрацию Брянского муниципального района Брянской области предоставить Чижовой (в настоящее время – ФИО9) М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья на территории Брянского муниципального района Брянской области.

В судебном заседании представитель процессуального истца – прокурора Брянского района Брянской области – Дружинина А.М. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Материальный истец ФИО4 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования. При этом ФИО4 сообщила, что брак с ФИО8 у нее не расторгнут.

В ходе рассмотрения дела ФИО4 поясняла суду, что проживает в основном в съемном жилье, которое оплачивает ее супруг ФИО8 Так, на момент рассмотрения дела она проживает в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>. Ранее проживала в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>. Также еще раньше, до заключения супругом контракта с ВС РФ, они семьей проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем матери супруга ФИО10 Кроме того, незначительный период времени она, ФИО4, с ребенком проживала по месту жительства своего отца ФИО11 в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности бабушке ФИО13

Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства администрации Брянского района – ФИО6, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку у администрации Брянского района не имеется жилого помещения для исполнения решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, родителями ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО11 и ФИО12

Решением Брянского районного суда Брянской области от 15 сентября 2022 г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 и ФИО12 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО15 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Брянского муниципального района.

Согласно ответу администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес прокурора Брянского района Брянской области, право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО15 не реализовала. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 состоит в вышеназванном списке под номером №.

Исходя из отзыва на исковое заявление администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ, на 2024 год администрации Брянского района выделена субвенция в размере 7 751 700 руб., что позволило приобрести три жилых помещения.

По информации департамента социальной политики и занятости населения Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, ФИО15 значится под №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 зарегистрировала брак с ФИО8; после заключения брака ФИО15 присвоена фамилия «ФИО9».

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора Брянского района Брянской области в суд в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО7

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Федеральный закон №159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Брянской области регулируются Законом Брянской области от 9 декабря 2012 г. № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» (далее – Закон Брянской области №107-З).

Статьей 1 Закона Брянской области № 107-З предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если в соответствии со статьей 2 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (п. 1).

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 2)

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 3).

В соответствии со ст. 4 Закона Брянской области № 107-З жилые помещения предоставляются лицам, включенным в список, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 1).

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 2).

Порядок предоставления жилых помещений устанавливается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

Постановлением Правительства Брянской области от 17 октября 2022 г. № 441-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Порядок).

В соответствии с п.п. 8, 9 Порядка, департамент социальной политики на основании данных, содержащихся в списке, направляет сведения о лицах, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствующий орган местного самоуправления.

Орган местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня получения сведений, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения и заключает договор найма специализированного жилого помещения по форме типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 г. N 548.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В Определении № 250-О-О от 5 февраля 2009 г. Конституционный Суд Российской Федерации закрепил, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями может быть возложено на органы местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями.

В силу Закона Брянской области от 2 декабря 2011 г. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления, обладающие в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 г. N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, наделяются, в том числе, полномочиями по предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как видно из материалов дела, ФИО7 с 21 ноября 2019 г. по 29 ноября 2022 г. находилась в ГБУ «Социальный приют для детей и подростов Брянского района» на полном государственном обеспечении, откуда выбыла в ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ» Мичуринский филиал.

При этом по информации Супоневской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО7, ранее проживающей по адресу: <адрес>, ее матерью ФИО12, ее отцом ФИО11 и Супоневской сельской администрацией договор социального найма жилого помещения не заключался.

В свою очередь жилой дом, площадью 109,9 кв.м., по адресу: <адрес>, является индивидуальной собственностью ФИО13 (бабушка ФИО7). В данном жилом помещении, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГг., фактически проживают собственник ФИО13, ФИО11 (отец ФИО7, лишенный родительских прав).

В период обучения в ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ» Мичуринский филиал ФИО7 для проживания представлялось общежитие, в котором по адресу: <адрес> последняя имела регистрацию по месту пребывания в период с 21 сентября 2023 г. по 30 июня 2024 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отчислена из ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ» Мичуринский филиал по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7 родилась дочь ФИО14, в отношении которой сведения об отце отсутствуют.

Со ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зарегистрирована по месту жительства в административном здании администрации Брянского района по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ материальным истцом зарегистрирован брак с ФИО8, имеющим регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

По сведениям ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», за ФИО7, за ее родителями ФИО12, ФИО11 жилых помещений, квартир, индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области не значится.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО7 отсутствуют объекты недвижимости.

Также у дочери ФИО7 – ФИО14 и у супруга ФИО7 – ФИО8 по сведениям ЕГРН объектов недвижимого имущества не имеется.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО8, принадлежит на праве собственности матери ФИО8 – ФИО10

На момент рассмотрения дела ФИО7 проживает в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>, что следует из акта обследования жилищно-бытовых условий ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ

У родителей ФИО7 – ФИО11 и ФИО12, по сведениям ЕГРН, объектов недвижимого имущества не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее – Обзор), при определении права детей-сирот и лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, возможность проживания указанных лиц в жилом помещении, собственником которого они не являются, а также их имущественное положение правового значения не имеет.

Таким образом, ФИО7, принятая на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на однократное предоставление по месту жительства благоустроенного жилого помещения не ниже установленных норм.

Поскольку до настоящего времени ФИО7 не обеспечена жилым помещением, при этом в силу вышеприведенных положений закона имеет право на получение жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что требования истца о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма являются обоснованными.

При этом, федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Брянской области не устанавливают очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе очередность внутри списка таких граждан.

Как следует из вышепоименованного Обзора, обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в рассматриваемом случае обязанность администрации Брянского района, по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Брянского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО7 к администрации Брянского района о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию Брянского района предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте территории муниципального образования «Брянский муниципальный район».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области ФИО1

Мотивированное решение составлено 30 июля 2025 г.