УИД: 47RS0009-01-2024-003104-30

Дело № 5-5/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кировск Ленинградской области 17 февраля 2025 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Васильев Р.М., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о,

его защитника Батори В.А., действующей на основании доверенности № от 04 декабря 2024 года,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – и.о. заместителя начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Г.М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности в Ленинградской области Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу и патента, которые требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

21 июля 2024 года в 14 часов 50 минут сотрудниками полиции ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области в помещении павильона «Бистро» в <...> в г. Отрадное Кировского района Ленинградской области выявлен гражданин Республики Узбекистан Т.Х.Б. угли, ДД.ММ.ГГ года рождения, который, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в качестве повара по приготовлению шавермы, закусок и горячих напитков в помещении указанного «Бистро», принадлежащего на момент совершения административного правонарушения индивидуальному предпринимателю ФИО1 о, не имея при этом разрешения на работу и патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, в том числе и в Ленинградской области.

Таким образом, 21 июля 2024 года в 14 часов 50 минут в помещении павильона «Бистро», расположенного в <...> в г. Отрадное Кировского района Ленинградской области, индивидуальный предприниматель ФИО1 о привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Т.Х.Б. угли, ДД.ММ.ГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу и патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, в том числе и в Ленинградской области, нарушив ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 о с протоколом об административном правонарушении согласился, признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в полном объеме, показал, что действительно 21 июля 2024 года в помещении «Бистро» по указанному адресу, где он осуществляет свою предпринимательскую деятельность, он привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Т.Х.Б.у, поручив ему работу поваром, он знал, что у Т.Х.Б.у есть регистрация по месту пребывания в Российской Федерации, знал, что у него нет патента на осуществление трудовой деятельности и разрешения на работу, но Т.Х.Б.у сказал ему, что патент будет через несколько дней и он согласился принять его на работу как стажера с оплатой за смену 1000 рублей.

Дополнительно ФИО1 о показал, что копию протокола об административном правонарушении, составленного в отношении него по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ он действительно получил, но забыл поставить свою подпись об этом в указанном протоколе, просил суд, ссылаясь на небольшие доходы от своей предпринимательской деятельности, инвалидность 3 группы, положительные характеристики, наличие сына, являющегося студентом и других иждивенцев, назначить ему административное наказание в виде предупреждения либо назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 о доводы ФИО1 о поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и.о. заместителя начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Г.М.В., в судебное заседание явилась, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 13 того же Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Нарушения, предусмотренные ч.ч. 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, в соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Иностранный гражданин Т.Х.Б.у не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу (патента).

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 о в его совершении полностью подтверждаются совокупностью следующих исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении АП-ЮР № от 14 ноября 2024 года;

- рапортом сотрудника полиции о выявлении в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 о признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- распоряжением начальника ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области от 12 сентября 2024 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о и актом проверки от 13 сентября 2024 года;

- постановлением Кировского городского суда Ленинградской области от 23 июля 2024 года о привлечении Т.Х.Б.у к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу 05 августа 2024 года;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Т.Х.Б.у и сведениями базы данных МВД России в отношении указанного иностранного гражданина;

- объяснениями Т.Х.Б.у от 21 июля 2024 года;

- фотоматериалом осуществления Т.Х.Б.у трудовой деятельности;

- справкой и.о. заместителя начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Г.М.В. об отсутствии у Т.Х.Б.у по состоянию на 21 июля 2024 года патента на осуществление трудовой деятельности;

- объяснениями ФИО1 о от 14 ноября 2024 года и его показаниями, данными суду;

- выпиской из ЕГРИП от 13 сентября 2024 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о, свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе ФИО1 о, о государственной регистрации ФИО1 о в качестве индивидуального предпринимателя от 30 января 2006 года;

- договором аренды нежилого помещения от 01 мая 2024 года с актом приема-передачи от 01 мая 2024 года нежилого помещения по адресу: <...> (павильон).

Указанные доказательства получены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, судом проверены, являются допустимыми, в своей совокупности достаточными, объективно подтверждают событие административного правонарушения и вину индивидуального предпринимателя ФИО1 о в его совершении.

Суд оценивает данные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для признания индивидуального предпринимателя ФИО1 о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку проверка соблюдения требований миграционного законодательства проведена сотрудниками правоохранительных органов с соблюдением действующего законодательства, на основании соответствующего распоряжения, все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то должностными лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, оснований не доверять изложенным доказательствам не усматривается.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в связи с чем составление в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КОАП РФ, выявленного в ходе проведения проверки должностным лицом, которым было обнаружено данное правонарушение, является законным и обоснованным.

Объективных данных, подтверждающих, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 о были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области соблюдения требований федерального законодательства, связанных с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина, и он не имел возможности для его соблюдения, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Судом установлено. что к осуществлению трудовой деятельности ФИО1 о привлек иностранного гражданина по месту нахождения «Бистро» по адресу: <...> (павильон), что не оспаривалось участниками судебного разбирательства и не противоречит установленным судом при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ обстоятельствам, поскольку павильон «Бистро», расположенный по адресу: <...>, где ФИО1 о привлек иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности располагается рядом с <...> в г. Отрадное Кировского района Ленинградской области.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 о привлек к трудовой деятельности в Ленинградской области Российской Федерации гражданина Республики Узбеикистан Т.Х.Б. угли в качестве повара при отсутствии у него разрешения на работу и патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 о по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1 о, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данные о его личности, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание индивидуальным предпринимателем ФИО1 о своей вины в полном объеме, раскаяние в содеянном, состояние его здоровья, наличие у него хронических заболеваний и инвалидности, наличие членов семьи, которым он оказывает материальную помощь, не высокий уровень дохода, положительные характеристики.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 о, судом не установлено.

Суд, учитывая смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие негативных последствий, финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1 о, признает совокупность перечисленных обстоятельств исключительными и полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 о наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку именно данный вид наказания будет являться способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Оснований для признания совершенного ФИО1 о административного правонарушения малозначительным, оснований для назначения ему административного наказания в виде предупреждения суд, исходя из характера и целей совершенного ФИО1 о административного правонарушения, заведомой осведомленности ФИО1 о об отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу и патента на осуществление трудовой деятельности, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам:

Информация о получателе штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расчетный счет № <***> в Отделении по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское), кор/с 40102810745370000098,

ИНН <***>,

КПП 784201001,

БИК 044030098,

ОКТМО 41625101,

КБК 18811601181019000140,

УИН 18890347247010711053

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.М. Васильев