Постановление по делу № 5-22/2023 от 18.01.2023 | Советский районный суд г. Самары (Самарская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 18 января 2023 года

Судья Советского районного суда г. Самары Лапшина З.Р.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении УУП ОП по Советскому району У МВД России по г. Самаре ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

Установил:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении сер. 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1, зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в нарушение ч.2 ст. 7 ФЗ от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не выполнил обязательства зарегистрироваться по месту жительства (<адрес>6), тем самым нарушил правила миграционного учета, т.е. совершил правонарушение, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признал, при этом указав, что в период с мая 2022 по сентябрь 2022, в связи с рассмотрением уголовного дела находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, откуда был освобожден по окончанию рассмотрения уголовного дела по приговору суда, которым ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. В связи с наличием испытательного срока по приговору суда он не покинул территорию РФ, на миграционный учет не встал из-за отсутствия денежных средств. В настоящее время намерен зарегистрироваться у своей тети по адресу: <адрес>6. Работает не официально с декабря 2022. В настоящее время в отношении него в отделе полиции Советского района г.Самары возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 158 УК РФ, избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Недвижимое имущество на территории РФ не имеет, не обучается в РФ, близких родственников граждан РФ на территории РФ не имеет. В услугах переводчика и адвоката не нуждается, с протоколом согласен. На территорию РФ въехал ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании должностное лицо – УУП ОП по Советскому району У МВД России по г. Самаре ФИО2 просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, оценив имеющиеся материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция статьи 18.8 части 1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются исследованными при рассмотрении дела материалами: протоколом об административном правонарушении сер. 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, распечаткой базы ИБД, дактилоскопической картой, объяснениями ФИО1, показаниями данными в судебном заседании, из которых следует, что последний не отрицает факт совершения данного правонарушения.

На территорию РФ ФИО1 въехал ДД.ММ.ГГГГ, таким образом на момент совершения срок пребывания ФИО1 на территории РФ закончился, регистрацию не продлил.

Должностное лицо квалифицировал действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), а также Федеральным законом от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ч. 2).

В силу части 1 статьи 20 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 21 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации N 9 от 15 января 2007 года "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выражается в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Между тем, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены. Не указаны обстоятельства его въезда и проживания на территории Российской Федерации и срок, в течение которого ФИО1 был вправе пребывать (проживать) на территории Российской Федерации, и по истечении которого он уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Санкция статьи 18.8 части 1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В связи с изложенным суд полагает необходимым переквалифицировать совершенного ФИО1 деяния с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ на ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Также установлено, что ФИО1 осужден приговором Самарского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением Самарского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ представление начальника филиала по Самарскому району г.Самара ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области удовлетворено, дополнены ранее установленные обязанности ФИО1 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ОП по Советскому району У МВД России по г.Самаре возбуждено уголовное дело по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ по данному уголовному делу ФИО1 допрошен в качестве подозреваемого, избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Судом также установлено, что ФИО1 на территории РФ недвижимого имущества не имеет, в официальном браке не состоит, не обучается в учебном заведении на территории РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд, назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере, а также в связи с тем, что им в настоящее время он отбывает наказание по приговору Самарского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему назначено наказание в виде условного осуждения, также является подозреваемым по другому уголовному делу, в целях исполнения приговора суда и беспрепятственного расследования уголовного дела, отсутствием решения о нежелательности пребывания на территории РФ, суд полагает назначить наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,зарегистрованного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.Р. Лапшина