Дело № 2а-1764/2022
25RS0011-01-2022-005414-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 декабря 2022 года г.Спасск-Дальний
Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Агеевой А.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбаковой Е.В.,
с участием помощника прокурора г. Спасска-Дальнего Карпуша К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой <адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав человека и гражданина» и приказа Генеральной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведен мониторинг Интернет-пространства, в ходе которого установлено, что при использовании доступа к сети «Internet поисковая система Google», осуществляется доступ к электронным адресам:
- №
№
№
№/,на которых в свободном доступе размещена информация порнографического характера, а также имеются признаки привлечения женщин к занятию проституцией.
Кроме того, на указанном ресурсе размещена информация о том, что любой желающий в свободном доступе, бесплатно и без каких-либо ограничений сможет ознакомиться с материалами, размещенными на данных сайтах.
Факт размещения указанной информации установлен работником прокуратуры города ДД.ММ.ГГГГ в помещении прокуратуры <адрес> по адресу: <адрес>, при использовании компьютера.
Размещенная на указанных сайтах информация позволяет неограниченному кругу лиц, в нарушение требований п.п.8, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» ознакомиться с информацией порнографического содержания, которая может нанести непоправимый ущерб нравственности населения и его здоровья, разрушить принятые моральные устои и конституционные права граждан.
При таких обстоятельствах, сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация (изображения) в нарушение действующего законодательства Российской Федерации размещена в сети «Internet поисковая система Google», к которой осуществляется беспрепятственный доступ к электронным адресам:
№
№
№
№/,и в Единый реестр не внесена ввиду того, что п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принять данное решение, не определен.
На момент проведения проверки с использованием «Искомый ресурс» в едином реестре доменных имен, указанных страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имеется.
Дальнейшее нахождение в открытом доступе указанной информации формирует у неопределенного круга лиц отношение к просмотру порнографических материалов как приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления.
По изложенному, принимая во внимание, что Роскомнадзор по <адрес> не уполномочен на принятие решения о признании информации, запрещенной для дальнейшего включения интернет-ресурса:
- №
№
№
№AInternet поисковая система Google», по указанным сетевым адресам, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено как не соответствующей нормативным правовым актам и нарушающей права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Административный истец – помощник прокурора Карпуша К.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что основания, послужившие поводом для обращения с указанным административным исковым заявлением, на момент рассмотрения дела судом, не отпали.
Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения по иску, согласно которым, процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны.
В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу.
Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет».
Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет».
Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет»: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации решением суда.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, обозначенные в административном исковом заявлении сайты доступны. Сетевые адреса не включены в Единый реестр.
Просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, в связи с чем, суд счёл возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.
Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В силу статьи 2 Федерального закона от 27.06.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Из нормы пункта 9 статьи 2 данного федерального закона следует, что под распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101.
Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Пол делу установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав несовершеннолетних, информационных технологий и защите информации.
В ходе осуществления надзорных мероприятий выявлен факт размещения на сайтах:
- №
№
№
№
информации порнографического характера: материалов, содержащих информацию о предоставлении платных интимных услуг, ассортимент оказываемых услуг, прейскурант цен за предоставление услуг интимного характера, а также изображения в виде обнаженных женщин.
Указанные сайты на дату рассмотрения дела находятся в открытом доступе, что также подтверждается пояснениями руководителя Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральном округу.
Обращаясь в суд с указанными требованиями, прокурор <адрес> исходил из того, что доступ к указанным сайтам, на которых размещена запрещенная к распространению в Российской Федерации информация, имеет неограниченный круг лиц, в т.ч. несовершеннолетние дети.
В соответствии с преамбулой и подпунктом "c" пункта 1 статьи 29 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) для защиты и гармоничного развития ребенка важны традиции и культурные ценности его народа, а государство обязано обеспечить направленность образования на воспитание уважения к культурной самобытности и ценностям ребенка, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает.
Поэтому законные интересы несовершеннолетних составляют важную социальную ценность, при этом одной из целей государственной политики в интересах детей является защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, на что указано в части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Приведенной нормой прямо предусмотрена обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации порнографического характера.
Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" также относит к запрещенной для распространения среди детей информацию порнографического характера (пункт 7 части 2 статьи 5), определяя ее как информацию, представляемую в виде натуралистических изображений или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (пункт 8 статьи 2).
Пунктами 2, 4 части 2 статьи 5 Закона о защите детей запрещена к распространению среди детей и информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.
Таким образом, разрешая требования прокурора <адрес>, суд, руководствуясь положениями статей 9, 10, 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", установив, что запрещенную к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на указанных выше Интернет-сайтах следует расценивать как информацию порнографического характера, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, посещение данных сайтов свободно для неопределенного круга лиц, не содержат ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста, либо профессии, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, т.к. информация, распространяемая посредством сети "Интернет" на Интернет-сайтах:
- №
№
№
№
является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Факт размещения на спорных сайтах запрещенной к распространению в Российской Федерации информации подтвержден совокупностью достаточных доказательств, отвечающих в совокупности требованиям относимости, допустимости и достаточности.
Согласно сообщению МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ, указанные интернет-ресурсы не внесены в «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В ходе проведенных мероприятий установить владельцев (администраторов) вышеуказанных Интернет-сайтов для предоставления их данных (ФИО, адрес, регистрации, местонахождения) не представилось возможным.
Суд, учитывает, что основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах «Internet поисковая система Google», по сетевым адресам:
- №
№
№
№
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено как несоответствующей нормативным правовым актам и нарушающей права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.
Судья А.С.Агеева