Решение по делу № 2-2133/2025 от 29.04.2025

УИД: 78RS0011-01-2025-001091-63

Дело № 2-2133/2025 15 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Воробьевой И.А.

при секретаре Семеновой Т.А.,

рассмотрев в открытом основном судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области к ООО «Агроторг» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» о признании действий незаконными, обязании прекратить открытую выкладку продукции, непосредственно употребляемой в пищу без предварительной обработки в торговом зале без предварительной предпродажной подготовки (упаковки); прекратить реализацию продукции, непосредственно употребляемой в пищу без предварительной обработки методом самообслуживания не предусматривающим использование торговых аппаратов и дозирующих устройств, исключающих непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки; обеспечения наличия маркировки при осуществлении упаковки продукции.

В обоснование иска истец указал, что Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в связи с поступившей жалобой ФИО3 была проведена проверка в магазине «Пятерочка» по адресу: <...> допущена реализация пищевой продукции, непосредственно употребляемой в пищу без предварительной обработки не упакованной производителем в потребительскую тару: арахис, арахис жареный, миндаль, фундук, фисташковые орехи, грецкие орехи, грецкие орехи в скорлупе и сухофрукты; продукция выложена на стеллажи в открытой торе и реализуется методом самообслуживания; в месте реализации указанных товаров отсутствует маркировка, содержащая необходимую потребителю информацию, что является нарушением СанПиН 2.3.6.3668-20.

23.12.2021 в отношении ООО «Агроторг» выдавалось профилактическое предписание №51-00-04/32-4022-2021 о запрете реализации хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий без потребительской упаковки, исключающей непосредственный контакт потребителя с продукцией.

22.06.2022 апелляционным определением Мурманского областного суда указанное предписание оставлено без изменений.

Однако актом обследования от 25.11.2024 подтверждается факт реализации хлеба, хлебобулочных и выпечных изделий собственного производства, орехов и сухофруктов, не упакованных производителем, непосредственно употребляемых в пищу без предварительной обработки; реализация орехов из картонных упаковок без маркировочных ярлыков.

С учетом изложенного, истец требует признать деятельность ООО «Агроторг» по реализации продукции, непосредственно употребляемой в пищу без предварительной обработки в торговом зале без предварительной предпродажной подготовки (упаковки) – незаконной; обязать ответчика прекратить указанную реализацию, обеспечить наличие маркировки, обязать разместить информацию о решении суда в газету.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик, третье лицо также не обеспечил участие в судебном заседании своего представителя, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии c ост.15 федерального закона от 30 марта 1999 года №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их транспортировки производства, хранения, и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 введены в действие СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61572).

В соответствии с п.1.1 СП 2.3.6.3668-20 настоящие санитарно- эпидемиологические правила (далее - Правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.

В соответствии с императивной нормой п. 8.4. СП 2.3.6.3668-20 реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), должна осуществляться в потребительской упаковке, за исключением случаев реализации пищевой продукции через торговые аппараты и (или) дозирующие устройства, исключающие непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки.

В силу пункта 2.16 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» продовольственное сырье и пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы в материалы, разрешенные для контакта с пищевыми продуктами, такими способами, которые позволяют обеспечить сохранность их качества и безопасность при их хранении, перевозках и реализации, в том числе с пролонгированными сроками годности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Как следует из материалов дела Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в связи с поступившей жалобой ФИО3 была проведена проверка в магазине «Пятерочка» по адресу: <...> допущена реализация пищевой продукции, непосредственно употребляемой в пищу без предварительной обработки не упакованной производителем в потребительскую тару: арахис, арахис жареный, миндаль, фундук, фисташковые орехи, грецкие орехи, грецкие орехи в скорлупе и сухофрукты; продукция выложена на стеллажи в открытой торе и реализуется методом самообслуживания; в месте реализации указанных товаров отсутствует маркировка, содержащая необходимую потребителю информацию.

В соответствии с ч.2 ст. 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» 02.01.2000 №29-Ф3 (далее Федеральный закон №29-Ф3) установлен запрет на реализацию розничной торговле не расфасованных и не упакованных пищевых продуктов.

В соответствии ч. 1 ст. 18 пищевые продукты должны быть расфасованы, и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасность при их хранении, перевозках и реализации.

Исходя из формулировки пункта 8.4 СП 2.3.6.3668-20 при реализации пищевой продукции должен исключаться непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки, что в свою очередь предполагает, что продукция, размещенная на полке/витрине, уже должна находиться в потребительской упаковке.

Таким образом, выбранный ООО «Пятерочка» способ реализации методом самообслуживания хлеба, хлебобулочных и выпечных изделий собственного производства, орехов и сухофруктов без потребительской упаковки путем отрытой выкладки товара в вышеуказанных магазинах «Пятерочка» подвергает недопустимому риску жизнь и здоровье покупателей потребителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица обязаны приостановить либо прекратить выполнение отдельных видов работ и оказание услуг случаях, если при осуществлении указанныхдеятельности работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч.2,3 ст. 18 Федерального закона №29-ФЗ юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования, установленные законодательством Российской федерации, к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам; юридические лица обязаны соблюдать требования к пищевым продуктам в соответствии с законодательством Российской Федерации в части их маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителейотносительно достоверной и полной информации о пищевых продуктах.

Требования к маркировке пищевой продукции предусмотрены статьей 4 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки".

Актом обследования от 25.11.2024 подтверждается факт реализации ООО «Агроторг» в магазине «Пятерочка» по адресу: <...>, орехов из картонных упаковок без маркировочных ярлыков.

Таким образом, принятые в пределах своей компетенции меры истцом не повлекли должного результата, ответчик, зная о допускаемом нарушении Федерального закона, продолжил противоправную деятельность. С учетом изложенных правовых норм, судом установлен факт совершения противоправных действий при осуществлении деятельности ответчиком, в связи с чем в данной части требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать ООО «Агроторг» довести решение до сведений потребителя через газету «Мурманский вестник» и через сетевое издание информационного агентства СеверПост.ru.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области – удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Агроторг», выразившиеся в реализации в магазине «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, продукции, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (хлебобулочная продукция собственного производства, орехи, сухофрукты), реализовывавшейся методом самообслуживания не предусматривающим использование торговых аппаратов и (или) дозирующих устройств, исключающих непосредственный контакт потребителей с продукцией до осуществления фасовки.

Обязать ООО «Агроторг» прекратить в магазине «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, открытую выкладку продукции непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки в торговом зале без проведения предварительной предпродажной подготовки (упаковки), методом самообслуживания, не предусматривающим использование торговых аппаратов и (или) дозирующих устройств, исключающих непосредственный контакт потребителей с продукцией до осуществления фасовки.

Обязать ООО «Агроторг» в магазине «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, обеспечить наличие маркировки, отвечающей требованиям ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Обязать ООО «Агроторг» довести решение до сведений потребителя через газету «Мурманский вестник» и через сетевое издание информационного агентства СеверПост.ru.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления в окончательном виде.

Судья