Решение по делу № 2-485/2023 от 08.12.2023

Гр.дело №2-485/2023г.

57RS0012-02-2023-000246-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» декабря 2023 года п.Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

при секретаре Стремоухове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Зеленая роща» к ФИО1 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Зеленая роща» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, указав, что ООО «УК «Зеленая роща» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными, отходами на территории Орловской области и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.

ФИО1 заключен договор на размещение НТО с администрацией Должанского района Орловской области, на земельном участке расположен торговый павильон по адресу: Орловская область, Должанский район, пгт. Долгое, ул. Привокзальная.

Действующим законодательством предполагается, что при осуществлении торговой деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в офисных помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений образуются твердые коммунальные отходы, что объективно требуется их складирование в контейнерных площадках- в местах накопления твёрдых коммунальных отходов.

Из п.4 ст.24.7 Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления» следует обязанность потребителя, т.е. фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию твердых коммунальных отходов, осуществлять обращение с твердыми коммунальными отходами исключительно посредством услуг регионального оператора (ООО «УК «Зеленая роща»).

Договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ФИО1 с 01 января 2019 года по настоящее время не заключен. Следовательно, указанный договор считается заключенным на условиях типового договора, связи с этим, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пункта 5 Правил №115б, в связи, с чем у ФИО1 возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных типовом договоре условиях.

Составление и подписание акта оказанных услуг Правилами №1156 и условиями типового договора не предусмотрено.

Постановлением Правительства Орловской области от 21.05.2018 года №221 установлены нормативы накопления ТКО на территории Орловской области. Указанным Постановлением для торгового павильона установлено 0,876 куб. м/год на 1 кв.м. общей площади.

Площадь торгового павильона, согласно договора аренды, составляет 158,0 кв.м., объём отходов в месяц составляет 11,53 м3 (0,876 куб.м/год х 158,0 кв.м :12 мес).

Общая задолженность потребителя за период с 01.01.2019г. по 23.02.2023г. составляет 264130,52 руб., в том числе:

за январь- декабрь 2019 года (11,53 м3 х 12 мес. = 133,36 м3 х 469,42 руб.)- 64948,95 руб.;

за январь- июнь 2020 года (11,53 м3 х 6 мес. = 69,18 м3 х 436,35 руб.)- 30186,69 руб.;

за июль- декабрь 2020 года (11,53 м3 х 6 мес. = 69,18 м3 х 442,09 руб.)- 30583,79 руб.;

за январь- июнь 2021 года (11,53 м3 х 6 мес. = 69,18 м3 х 442,09 руб.)- 30583,79 руб.;

за июль- декабрь 2021 года (11,53 м3 х 6 мес. = 69,18 м3 х 455,47 руб.)- 31509,41 руб.;

за январь- июнь 2022 года (11,53 м3 х 6 мес. = 69,18 м3 х 455,47 руб.)- 31509,41 руб.;

за июль- ноябрь 2022 года (11,53 м3 х 5 мес. = 57,65 м3 х 473,35 руб.)- 27288,63 руб.;

за декабрь 2022 года (11,53 м3 х 1 мес. = 11,53 м3 х 506,50 руб.)- 5839,95 руб.;

за январь- февраль 2023 года (11,53 м3 х 2 мес = 23,06 м3 х 506,50 руб.)-11679,89 руб.

Кроме того, в соответствии с п.7.2 Договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате оказанных услуг, Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Размер неустойки за период с 02.10.2022 года по 01.07.2023 года составляет 17290,76 рублей.

Информации о наличии у ФИО1 собственного контейнера для складирования твердых коммунальных отходов отсутствует. Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников твердых коммунальных отходов утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно правовыми актами способов, собственники не лишены возможности получения услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Просит суд: взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Зеленая роща»:

- задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 года по 28.02.2023 в размере 281421,28 рублей, из которых сумма основного долга за период с 01.01.2019 года по 28.02.2023 года составляет 264130,52 рублей, сумма неустойки за период с 02.10.2022 года по 01.07.2023 года- 17290,76 рублей;

- неустойку размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемую на сумму основного долга 264130,52 рублей за каждый день просрочки, начиная с 02.07.2023 года по день фактической оплаты задолженности;

- расходы по уплате государственной пошлины в размере 6014,21 рублей.

Представители истца ООО «Зеленая роща», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеется заявление представителя истца, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Представители третьего лица- Администрации Должанского района Орловской области, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений относительно удовлетворения заявленных исковых требований не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, ответчика и представителей третьего лица.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон №89-Ф3) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-Ф3 «О внесений изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 года.

На основании части 1 статьи 24.7 Закона №89-Ф3 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Закона №89-Ф3 по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона №89-Ф3 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок осуществления сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердым коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее Правила №1156), разделом 1 которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 5 Правил №1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 настоящих Правил.

Согласно пункту 8 (11) указанных правил, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору, либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Как указано в пункте 8 (15) Правил № 1156, в случае если разногласия, по проекту договора и оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы и региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулирования разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных Правил.

В силу пункта 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключенного указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом под потребителем Правила №1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительствам Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В пункте 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2016 № 505 (далее - Правила № 505) определено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления; б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные условия содержатся в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами № 1156.

Таким образом, Правилами № 1156 и № 505 предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем - по нормативам накопления.

Коммерческий учет ТКО в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении ТКО (пункт 8 Правил № 505).

В судебном заседании на основании представленных истцом доказательств установлено, что ООО «УК «Зеленая роща» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.

ФИО1 23.07.2018г. заключен договор аренды земельного участка для размещения торгового павильона с администрацией Должанского района Орловской области по адресу: Орловская область, Должанский район, пгт. Долгое, ул. Привокзальная, сроком на 5 лет (л.д. 33-35).

Виды отходов, относящиеся к ТКО, определены в Федеральном классификационном каталоге отходов (далее ФККО), утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года № 242.

В соответствии с ФККО к твердым коммунальным отходам относится мусор от уборки территории и помещений объектов оптово- розничной торговли продовольственными товарами с кодом 7 35 100 01 72 5, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) с кодом 7 33 100 01 72 4 и прочие отходы в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам. Приказом Росприроднадзора от 13.10.2015 №810 утвержден Перечень среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее – Перечень 810).

В соответствии с пунктом 118 Перечня №810 компонентный состав отходов - «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный», который образован «в результате жизнедеятельности персонала предприятий в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений предприятия», исходя из среднестатистических значений, содержит: бумага, картон - 40-50%, полимерные материалы - 25-30%, также может содержать: металл, текстиль, пищевые отходы, стекло, резина, песок, вода, древесина.

Таким образом, действующим законодательством предполагается, что при осуществлении торговой деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в офисных помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений образуются твердые коммунальные отходы, в связи с чем объективно требуется их складирование в контейнерных площадках- в местах накопления твёрдых коммунальных отходов.

Договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ФИО1 с 01 января 2019 года по настоящее время не заключен. Следовательно, указанный договор считается заключенным на условиях типового договора, в связи с этим, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пункта 5 Правил №1156, в связи, с чем на ФИО1 лежит обязанность по оплате оказанных услуг на указанных типовом договоре условиях.

Составление и подписание акта оказанных услуг Правилами №1156 и условиями типового договора не предусмотрено. Оказание Региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Таким образом, общая задолженность потребителя за период с 01.01.2019г. по 23.02.2023г. составляет 264130,52 руб., в том числе: