копия

УИД 16RS0...-50

дело ...а-4589/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

... ...

Вахитовский районный суд ... в составе

председательствующего судьи Нуруллиной Л.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по ..., врио министра Министерства внутренних дел по ... ФИО5, секретарю Центральной жилищной комиссии ФИО4 о признании решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности по постановке на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к Министерству внутренних дел по ..., врио министра Министерства внутренних дел по ... ФИО5, секретарю Центральной жилищной комиссии ФИО4 о признании решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности по постановке на учет.

В обоснование административного иска указав, что ... обратился в центральную жилищную комиссию МВД РТ с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением центральной жилищной комиссии МВД по РТ от ... отказано в постановке на учет по тем основаниям, что он является зарегистрированным с ... в жилом доме общей площадью 64,6 кв. метров в ... РТ пгт Рыбная Слобода. ..., в доме родителей, где зарегистрированы три человека, отец, мать, сестра. Дом принадлежит на праве собственности матери. Обеспеченность на одного человека составляет 16,5 кв. метра. С данным решением не согласен поскольку выслуга по службе составляет 14 лет 09 месяцев 16 дней по состоянию на .... Без регистрации проживает в однокомнатной квартире своей сестры по адресу ФИО9, ..., общей площадью 34,8 кв. метра, вместе с сестрой, которая приобрела квартиру с использованием кредитных средств. Родители ему являются близкими родственниками, но не являются членами его семьи так как не проживают вместе, не ведут совместное хозяйство, не имеют общего бюджета. В настоящее время вынужден проживать у сестры. Так как работает в городе Казани, иного места жительства не имеет.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио министра Министерства внутренних дел по ... ФИО5, секретарь Центральной жилищной комиссии ФИО10

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал в полном объеме пояснив, что зарегистрирован в доме, где проживают его родители в ... РТ, однако в данном доме фактически не проживает, поскольку проживает с сестрой в городе Казани, в ее квартире, которую сестра приобрела в ипотеку и собственность на нее не зарегистрирована. Считает, что действия административного ответчика неправомерны.

Представитель административного ответчика МВД по РТ ФИО6 с административными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве, указав, что норма обеспеченности административного истца соответствует положенным.

Иные участники административного дела врио министра Министерства внутренних дел по ... ФИО5, секретарь Центральной жилищной комиссии ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходит службу в Управлении МВД по городу Казани с ... по настоящее время.

По состоянию на ... имеется стаж службы в органах внутренних дел 13 лет 09 месяцев 17 дней.

... были проверены жилищно- бытовые условия ФИО2. установлено, что имеется регистрация по адресу ..., пгт Рыбная Слобода, .... С 2017 года проживает по адресу .... В однокомнатной квартире площадью 36, кв. метров с сестрой ФИО2, ... года рождения.

... ФИО2 обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., квартира по адресу ФИО9. ... имеет общую площадь 24.8 кв. метра, правообладателем квартиры является ФИО2, квартира находится в собственности на основании договора купли- продажи квартиры с использованием кредитных средств от ..., имеется ограничение прав, установленное в пользу АКБ «АК БАРС Банк».

Согласно адресной справки лиц, зарегистрированных в ... корпус 1 по ..., не значится.

Согласно выписки из похозяйственней книги, по адресу пгт Рыбная Слобода, ... зарегистрированы ФИО7 с ..., ФИО8 с ..., ФИО2, ... года рождения с ..., ФИО2, ... года рождения с ....

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, собственником жилого ... пгт. Рыбная Слобода ... РТ с ... является ФИО7. ...,6 кв. метра.

Согласно решения центральной жилищной комиссии МВД по ... от ... отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО2 Данное решение отражено в выписке из протокола заседания центральной жилищной комиссии от ... ... и в принятом распоряжении от ... ....

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ... N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (здесь и далее в редакции, действующей на момент постановки истца на учет для получения единовременной выплаты) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Частью 2 названной статьи установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник, в частности:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в статье 4 Федерального закона N 247-ФЗ, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи, включая совершеннолетних детей) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3)Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (определения от ... N 473-О, от ... N 2989-О, от ... N 261-О, от ... N 2810-О, от ... N 687-О и N 701-О, от ... N 1586-О, от ... N 2222-О).

В определении от ... N 622-О Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что положения части 2 названной статьи, предусматривающие предоставление социальной выплаты в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, которые ни сами по себе, ни в качестве члена семьи не обеспечены жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, а также сотрудникам, обеспеченным такими помещениями, площадь которых ниже установленной нормы, по своей сути являются производными от требований, закрепленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 51 "Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" Жилищного кодекса Российской Федерации - системообразующего правового акта в сфере жилищных отношений и жилищных гарантий.

По смыслу положений части 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, закрепляющей случаи предоставления сотруднику единовременной выплаты, критерии нуждаемости в названной социальной поддержке в жилищной сфере определяются исходя из жилищных условий граждан и состава их семьи, существующих как на момент обращения о постановке данных граждан на соответствующий учет, так и на момент предоставления этих мер (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 701-О, от ... N 2222-О).

Что касается части 4 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, то содержащиеся в ней положения о предоставлении единовременной выплаты сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи направлены на реализацию прав указанных в ней категорий граждан и повышение уровня их социальной защиты (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 400-О и от ... N 2793-О).

Таким образом, сотрудник и члены его семьи имеют право на получение единовременной выплаты, если являются нуждающимися в жилом помещении по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 упомянутого Закона.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ... N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как было установлено по делу, сестра административного истца, зарегистрированная с ним по адресу пгт Рыбная Слобода, ... имеет в собственности квартиру площадью 34,8 кв метра, в которую был вселен ФИО2

При этом, ФИО2 проходит службу в органах внутренних дел с ... в полку ППСП УМВД России по городу Казани, что следует из предоставленной справки, на регистрационный учет в пгт Рыбная Слобода по ... встал ..., то есть по прошествии семи лет работы в УМВД России по городу Казани.

Право собственности у сестры административного истца ФИО2 на принадлежащую ей квартиру возникло на основании договора купли- продажи с ..., зарегистрировано ....

Таким образом, суд относится критически к предоставленной справке о проверке жилищно- бытовых условий от ..., содержащей сведения о проживании ФИО2 в ... корпус 1 по ... с 2017 года, поскольку данная квартира ФИО2 не принадлежала, как объект недвижимости квартира получила регистрацию ....

При этом, сведений о том, что между административным истцом и его сестрой было заключено соглашение, определяющее порядок пользования жилым помещением иначе, как член семьи собственника жилого помещения, в материалы учетного дела и в ходе рассмотрения административного дела, не предоставлялись.

Кроме того, будучи вселенным в квартиру, принадлежащую своей сестре, как ее родной брат, то есть как член ее семьи, ФИО2 не приобрел в результате такого вселения статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по одному из условий, определенных в части 3 статьи 4Федерального закона от ... N 283-ФЗ (в том числе обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров).

Каких- либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 с момента регистрации по месту пребывания в пгт Рыбная Слобода не проживал, суду не предоставлено.

Довод административного истца о том, что с 2011 года он имеет постоянное место проживания в городе Казани, не нашел своего объективного подтверждения, как и то обстоятельство, что административный истец не проживает по адресу регистрации.

При этом, длительность нахождения в связи с трудоустройством в городе Казани административного истца свидетельствует о том, что у центральной жилищной комиссии было обоснованное право считать административного истца проживающим в доме своей матери по адресу пгт Рыбная Слобода, ....

При этом, общая площадь жилого дома составляет 64,6 кв. метра, что свидетельствует о том, что на каждого вселенного в него члена семьи собственника и самого собственника дома приходится по 16,150 кв. метра (64,6/15).

С учетом установленных по делу обстоятельств, доводов участников производства по административному делу, анализа правовых норм и фактов, установленных при рассмотрении административного дела, суд считает, что административные исковые требования ФИО2 к Министерству внутренних дел по ..., врио министра Министерства внутренних дел по ... ФИО5, секретарю Центральной жилищной комиссии ФИО4 о признании решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности по постановке на учет, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного исковогозаявления ФИО2 к Министерству внутренних дел по ..., врио министра Министерства внутренних дел по ... ФИО5, секретарю Центральной жилищной комиссии ФИО4 о признании решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности по постановке на учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда ... подпись Л.Н. Нуруллина

Копия верна. Судья Л.Н. Нуруллина

Мотивированное решение изготовлено ....