74RS0012-01-2023-000127-60
судья Поздеева Ю.А.
дело № 2-290/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 11-8830/2023
13 июля 2023 года г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Мицкевич А.Э.
судей Беломестновой Ж.Н., Данилкиной А.Л.
при секретаре Шалиеве К.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» на решение Варненского районного суда Челябинской области от 25 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» о заключении договора по обращению с твердыми коммунальными отходами и о перерасчете коммунальных платежей.
Заслушав доклад судьи Беломестновой Ж.Н. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» (далее ООО «Центр коммунального сервиса») о заключении договора и перерасчете коммунальных платежей.
В обоснование исковых требований указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он получил квитанцию на оплату коммунальных услуг в размере <данные изъяты>. С указанной квитанцией не согласен, считает, что она выставлена незаконно. Услуга по вывозу твердых коммунальных отходов ООО «Центр коммунального сервиса» фактически ему оказана не была. Региональный оператор не направил и не заключил с ним договор на вывоз твердых коммунальных отходов ( далее по тексту- ТКО). Вывоз ТКО не осуществлялся. Конклюдентных действий, выраженных в выкидывании мусора в машину ответчика, он не совершал, данную машину, осуществляющую сбор ТКО, он не видел. Выставленные квитанции он не оплачивал. Контейнерные площадки, контейнеры, баки и иные емкости для сбора мусора отсутствуют, самая ближайшая площадка с контейнером находится от его дома на расстоянии 800 метров, мешки для сбора мусора ответчиком ему не предоставлялись. По итогам конкурсного отбора и на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Магнитогорского кластера Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса». К территории Магнитогорского кластера относится, в том числе Варненский муниципальный район. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ним не заключен. Он не возражает против заключения с ним указанного договора, однако, договор ему направлен не был, а услуга по вывозу мусора региональным оператором не оказывалась. Просит обязать ответчика направить в его адрес договор на оказание услуг по вывозу ТКО и произвести перерасчет платы за предоставление коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключив незаконно начисленную сумму оплаты за вывоз ТКО на сумму <данные изъяты>.
Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены частично. На ООО «ЦКС» возложена обязанность произвести перерасчет платы за предоставление коммунальных услуг в квартире по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключив из расчета задолженность в размере <данные изъяты>. В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе ответчик ООО «ЦКС» просит решение суда первой инстанции изменить, принять по делу новое решение. Полагает, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами не может нести ответственность за отсутствие размещенных на нормативно установленном расстоянии от жилого дома контейнерных площадок, поскольку в обязанности регионального оператора не входит создание и содержание таких площадок. В связи с этим несоблюдение предусмотренного СанПиН 2.1.3684-21 расстояния между площадкой для установки контейнеров и жилым домом истца не свидетельствует о неоказании услуги. Образование твердых коммунальных отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, по общему правилу функционирование любого субъекта неизбежно вызывает формирование отходов, потребители лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.
Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы жалобы.
Истец ФИО1, представители третьих лиц администрации Варненского муниципального района Челябинской области, администрации Краснооктябрьского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об отложении слушания дела не просили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 61,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 09). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ему начислена плата за вывоз ТКО и пени в сумме <данные изъяты> (л.д.08).
Также установлено, что ООО «Центр коммунального сервиса» является [региональным оператором по обращению с ТКО на территории Магнитогорского кластера Челябинской области и осуществляет свою деятельность в рамках Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного с Министерством экологии Челябинской области.
Согласно копии газеты «Советское село» № от ДД.ММ.ГГГГ, региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса» размещено предложение о заключении договора, адресованное всем собственникам твердых коммунальных отходов - всем собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, адреса которых относятся к территории Варненского муниципального района, а также проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д.67).
Отказывая в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности по направлению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд указал, что данный договор считается заключенным с истцом.
В указанной части решение суда не обжалуется, а потому в силу части 2 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Разрешая требования истца о возложении обязанности осуществить перерасчет платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ на сумму в размере <данные изъяты>, суд установил следующее.
Территориальная схема обращения с отходами в Челябинской области, в которую был включен поселок <адрес>, утверждена приказом Министерства экологии Челябинской области № 1562 от 24 декабря 2018 года, опубликована в газете «Южноуральская панорама» ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, до даты опубликования названной схемы ООО «ЦКС» не вправе было выполнять услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в данном поселке, соответственно, начисление платы до ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.
Выводы суда в данной части соответствуют положениям статей 24.6., 24.7. Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156.
Также из материалов дела следует, что согласно решению совета депутатов Краснооктябрьского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области от 11 марта 2019 года утверждены Правила благоустройства Краснооктябрьского сельского поселения. Данными правилами устанавливаются обязательные для исполнения требования к обращению с отходами. Так согласно п. 118 Правил, вывоз твердых коммунальных отходов их контейнеров (мусоросборников), установленных на территории благоустроенного и неблагоустроенного жилищного фонда поселения, осуществляется специализированными организациями в соответствии с законодательством, согласно утвержденным графикам и маршрутам вывоза на объекты размещения твердых коммунальных отходов (л.д.68-69).
Из ответа администрации Варненского муниципального района Челябинской области следует, что контейнерная площадка, за которой был закреплен адрес: <адрес>, включена в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Варненского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ. Контейнерный баки были установлены ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19). После установки контейнерных баков Главой Краснооктябрьского сельского поселения направлено письмо в ООО «ЦКС» о согласовании графика вывоза твердых коммунальных отходов, что подтверждается постановлением Администрации Варненскогс муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Варненского муниципального района Челябинской области», письмом администраци Краснооктябрьского сельского поселения Варненского муниципального района в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ЦКС» о производстве оцифровки установленных контейнеров, в том числе в п. Красный Октябрь и обеспечения вывоза твердых коммунальных отходов с вновь установленных контейнеров (л.д.23-25).
В материалы дела не представлены доказательства того, что при отсутствии контейнерной площадки, за которой был закреплен дом истца, ответчиком предоставлялись мешки для сбора мусора и осуществлялся вывоз мусора (бесконтейнерный сбор).
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что в период по ДД.ММ.ГГГГ услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами истцу не оказывалась, что является основанием для перерасчета платы.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов
(часть 4).
Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя, в том числе: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (часть 5).
В силу части 6 статьи 13.4 указанного Федерального закона накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок обращения с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156.
Согласно пункту 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области экологического благополучия населения. Осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.
Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (пункт 4 Правил № 1156).
Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора, накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии со схемой обращения с отходами (пункт 9 Правил № 1156).
В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (пункт 10 правил № 1156).
Потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 15 Правил № 1156).
СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров (пункт 4).
Из открытого источника в сети «Интернет» - сайта «ЯндексКарты», следует, что между ранее имеющейся площадкой для сбора (накопления) твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> до дома истца расстояние по пешеходному маршруту составляет 590 м (л.д. 178).
Расстояние между существующей до ДД.ММ.ГГГГ контейнерной площадкой и домом истца представителем ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции не оспорено. Представителем ООО «ЦКС» указано, что доказательства предоставления мешков для сбора мусора и осуществления вывоза мешков с мусором транспортными средствами (бесконтейнерного сбора), у ответчика отсутствуют.
Проанализировав действия сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии в районе дома истца контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, удовлетворяющих требованиям Правил № 1156, а также доказательств предоставления ООО «ЦКС» коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период истцу, как собственнику жилого дома, путем предоставления мешков для мусора и их вывоза, в связи с чем, начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, являлось неправомерным.
Ссылка ответчика на то, что потребители обязаны складывать отходы с специально созданные места накопления отходов, соответственно, фактически услуга оказывалась путем вывоза мусора с мест накопления отходов, расположенных на большем расстоянии, несостоятельна.
Как следует из приведенного выше пункта 15 Правил № 1156, потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Поскольку жилой дом истца не был закреплен за существующей контейнерной площадкой по адресу: <адрес>, данная площадка не могла быть указана в договоре с истцом, а потому не имеется оснований полагать, что ФИО1 в нарушение указанного пункта Правил № осуществлял складирование отходов на данной площадке.
Вопреки доводам жалобы, суд обоснованно исходил из того, что на территории, прилегающей к жилому дому истца, отсутствовала контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора, принадлежащий истцу жилой дом не относится ни к одной размещенной в поселке контейнерной площадке, пакеты для складирования твердых коммунальных отходов истцу не предоставлялись, сбор (вывоз мусора) бесконтейнерным способом, не осуществлялся, и пришел к правомерному выводу о доказанности неоказания истцу услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет платы за предоставление коммунальных услуг по дому по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, путем исключения из задолженности суммы в размере <данные изъяты>, суд первой инстанции не учел, что ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ во внесудебном порядке самостоятельно произведен перерасчет по указанной услуге на сумму <данные изъяты>, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения в указанной части и на ответчика должна быть возложена обязанность произвести перерасчет платы за предоставление коммунальной услуги по вывозу ТКО по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ путем исключения из заявленной задолженности суммы - <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Варненского районного суда Челябинской области от 25 апреля 2023 года изменить в части размера суммы, подлежащей исключению из размера задолженности.
«Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» (ИНН №) обязанность произвести перерасчет платы за предоставление коммунальной услуге по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, исключив из суммы задолженности, - <данные изъяты>».
В остальной части это же решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 июля 2023 года