Судья Синицын К.В.
УИД 25RS0001-01-2022-006603-78
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 июля 2023 года город Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе: судьи-председательствующего Милицина А.В.,
судей Семенцова А.О., Харченко А.Н.
при секретаре Киселевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, малолетнего ФИО3, к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 9 января 2023 года.
Заслушав доклад судьи Семенцова А.О., пояснения представителя администрации г. Владивостока – ФИО4, представителя ФИО1 – ФИО5, судебная коллегия
установил а:
ФИО1, действуя в интересах своих детей ФИО2 ФИО3, обратилась в суд с иском, указав, что её дочь ФИО2 является ребенком-инвалидом с тяжелой формой хронического заболевания, поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, имеет право на его предоставление с учетом дополнительной площади вне очереди. Семья ФИО1 (состав семьи три человека) признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. Предоставление жилого помещения ФИО2 отдельно от матери и брата, в силу её несовершеннолетнего возраста не соответствует её интересам. Ссылаясь на эти обстоятельства, уточнив требования, истец просила суд возложить на администрацию г. Владивостока обязанность предоставить её семье вне очереди по договору социального найма жилое помещение площадью не менее 72,0 кв.м.
В судебном заседании представитель истца требования поддержала. Представитель администрации г. Владивостока с иском не согласилась.
Решением суда исковые требования удовлетворены. На администрацию г. Владивостока возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО1, ФИО2, ФИО3 в черте г. Владивостока благоустроенное, соответствующее санитарно-техническим нормам жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 72 кв.м.
С решением суда администрация г. Владивостока не согласилась, её представитель подала апелляционную жалобу. В обоснование доводов жалобы она указала, что предоставление жилья гражданам инвалидам не относится к расходным обязательствам органа местного самоуправления, заболевание ФИО2 не включено в перечень заболеваний, утвержденных приказом Минздрава России, наличие которого предоставляет ей право на дополнительную жилую площадь. Право на предоставление жилой площади вне очереди имеет только ФИО2, а не все члены её семьи.
Истцом поданы возражения, в которых она просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явилась, извещена о рассмотрении дела. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав представителя ответчика, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 328 ГПК РФ предусмотрены полномочия суда апелляционной инстанции. В части 1 ст. 330 ГПК РФ содержатся основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания, влекущие изменение решения суда первой инстанции установлены в ходе рассмотрения дела судебной коллегией.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Семья проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленной матери истца по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В жилом помещении общей жилой площадью 37,2 кв.м. помимо истца и её детей зарегистрировано еще шесть человек.
Постановлением администрации г. Владивостока от 14.11.2017 № 2689 ФИО1 на состав семьи три человека (дочь – ФИО2, сын – ФИО3) признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.
ФИО2 является ребенком-инвалидом.
Постановлением администрации г. Владивостока от 15.07.2022 № 1683 ФИО2 принята на учет как страдающая тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно.
Из письма Управления по учету и распределению жилой площади от 27.07.2022 следует, что ФИО1 и члены её семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с 19.12.2017, по состоянию на 26.07.2022 значатся под № 889. В списке малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное представление жилых помещений по договорам социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, семья значится под № 43. ФИО2 в списке малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное представление жилых помещений значится под № 119.
Суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, а также то, что ФИО2 страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Приказ Минздрава России от 29.11.2012 № 987н), руководствуясь положениями ст.ст. 51, 57, 58 ЖК РФ, пришел к выводу о наличии обязанности у органа местного самоуправления предоставить истцу и её детям жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, заявленной площадью.
Вывод суда о том, что право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке имеет ФИО2, однако в силу несовершеннолетнего возраста и исходя из необходимости сохранения целостности семьи она не может был отселена одна, следовательно жилое помещение подлежит предоставлению семье, основан на правильном применении норм материального права (ст.ст. 51, 57, 58 ЖК РФ), соответствует обстоятельствам дела и правовой позиции, изложенной в Постановление Конституционного Суда РФ от 22.01.2018 № 4-П.
Между тем, судом не учтено следующее.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н. Указанное в перечне заболевание имеется у ФИО2
В п. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, в данный список заболевания ФИО2 не включены.
Таким образом, ФИО2 не имеет право на предоставление дополнительной жилой площади как инвалид.
Однако, дополнительная жилая площадь, превышающая норму предоставления семьи 54 кв.м. (18 х 3 = 54) может быть предоставлена семье на основании ст. 58 ЖК РФ.
Возлагая на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения площадью не менее 72 кв.м., суд предрешил ситуацию, при которой ответчик не будет иметь возможности предоставить жилое помещение в соответствии с нормой предоставления. В этой части решение не соответствует закону и подлежит изменению.
Другие доводы жалобы не свидетельствуют о принятии судом незаконного и необоснованного решения.
Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).
Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.
Материалами дела подтверждено, что ФИО1 и двое её детей являются одной семьей, брак с супругом ФИО6 расторгнут 12.10.2015, с регистрационного учета по адресу проживания семьи он снят 28.10.2016.
При указанных обстоятельствах нельзя согласиться с доводами жалобы о том, что жилая площадь вне очереди может быть предоставлена только ФИО2
Доводы жалобы о том, что обеспечение детей-инвалидов является расходным обязательством государства, не могут влечь отмену решения.
При таких обстоятельствах решение подлежит изменению в части указания площади подлежащего предоставлению жилого помещения. В остальной части решение отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определил а:
решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 9 января 2023 года изменить в части общей площади жилого помещения.
Изложить абзац второй резолютивной части решения следующим образом.
Обязать администрацию г. Владивостока (...) предоставить во внеочередном порядке ФИО1 (...), ФИО2 (...), ФИО3 (...) в черте г. Владивостока благоустроенное, соответствующее санитарно-техническим нормам жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 54 кв.м.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 24.07.2023
Председательствующий
Судьи: