Решение по делу № 2-5042/2023 от 05.04.2023 - о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию досрочно.

Дело №

УИД: 03RS0№-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саитовой С.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию досрочно.

В обосновании иска указал, что истцу отказано во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы с 29 марта 1984 года по 23 сентября 1985 года электрогазосварщиком в Тюйском совхозе, с 01 ноября 1985 года по 01 февраля 1988 года электрогазосварщиком в Караидельском межхозяйственном лесхозе, с 24 марта 2008 года по 20 октября 2008 года электрогазосварщиком ручной сварки в Караидельской центральной районной больнице, с 21 октября 2008 года по 31 января 2012 года электрогазосварщиком ручной сварки в ООО «Монтаж Сервис», с 17 января 1984 года по 20 марта 1984 года учеба в Бураевском учебном пункте Учебно-курсового комбината Совета Объединения Башмежколхоз, с 22 апреля 1980 года по 22 июня 1982 года служба в Советской Армии. С принятыми решениями истец не согласен, поскольку работал в должности электрогазосварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня.

Уточнив свои исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил признать незаконным и отменить решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 19 марта 2022 года и от 08 июня 2022 года в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности ФИО11. с 29 марта 1984 года по 23 сентября 1985 года электрогазосварщиком в Тюйском совхозе, с 01 ноября 1985 года по 01 февраля 1988 года электрогазосварщиком в Караидельском межхозяйственном лесхозе, с 24 марта 2008 года по 20 октября 2008 года электрогазосварщиком ручной сварки в Караидельской центральной районной больнице, с 17 января 1984 года по 20 марта 1984 года учеба в Бураевском учебном пункте Учебно – курсового комбината Совета Объединения Башмежколхоз по специальности электрогазосварщик; обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды трудовой деятельности ФИО12, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 декабря 2021 года, то есть с даты подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО13 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО14 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении на исковое заявление (л.д. 97-99).

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно пункту 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, электросварщики ручной сварки, газорезчики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906 и код 23200000-11618), а согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии).

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что 30 декабря 2021 года истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решениями Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 19 марта 2022 года №95 и от 08 июня 2022 года ФИО15 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа для назначения трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признаваемый ответчиком, составил 1 год 11 месяцев 4 дня.

Периоды работы истца, в том числе с 29 марта 1984 года по 23 сентября 1985 года электрогазосварщиком в Тюйском совхозе, с 01 ноября 1985 года по 01 февраля 1988 года электрогазосварщиком в Караидельском межхозяйственном лесхозе, с 24 марта 2008 года по 31 декабря 2008 года электрогазосварщиком ручной сварки в Караидельской центральной районной больнице не включены в специальный стаж ответчиком, по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позициями 23200000-19756 Списка № 2.

Судом установлено, что в спорный период: с 29 марта 1984 года по 23 сентября 1985 года истец работал в качестве электрогазосварщика в Тюйском совхозе, с 01 ноября 1985 года по 01 февраля 1988 года электрогазосварщиком в Караидельском межхозяйственном лесхозе, с 24 марта 2008 года по 20 октября 2008 года электрогазосварщиком ручной сварки в Караидельской центральной районной больнице. Указанные периоды работы истца подтверждается имеющимися в деле доказательствами, такими как: трудовой книжкой истца, где имеются сведения о принятии на его на работу с 29 марта 1984 года в Тюйский совхоз электрогазосварщиком, где проработал до 23 сентября 1985 года, о принятии его с 01 ноября 1985 года в Караидельский межхозяйственный лесхоз электрогазосварщиком, где проработал 01 февраля 1988 года, и о принятии его на работу в Караидельскую центральную районную больницу с 24 марта 2008 года электрогазосварщиком ручной сварки, где проработал до 20 октября 1988 года; архивной справкой № 388 от 12 мая 2022 года, выданной архивным отделом Администрации Аскинского района Республики Башкортостан, из которого следует, что в документах совхоза «Тюйский» за 1979-1985 годы видно, что ФИО16 действительно работал в совхозе «Тюйский», и приказом № 271(п) от 29 марта 1984 года принят электрогазосварщиком ЦРМ, в связи с окончанием им учебы с 26 марта 1984 года, оплату труда производить по тарифной ставке 2 разряда с вредными условиями труда, приказ об увольнении от 23 сентября 1985 года; архивной справкой № 391 от 12 мая 2022 года, выданной архивным отделом Администрации Аскинского района Республики Башкортостан, из которого следует, что в документах по совхозу «Тюйский» содержатся сведения о получении ФИО17 заработной платы за период с 1983 года по 1985 года; архивной справкой № 253 от 14 апреля 2022 года, выданной сектором архива Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, из которого следует, что в документах по Караидельскому межхозяйственному лесхозу содержатся сведения о работе ФИО18 в Караидельском межхозяйственном лесхозе и о его заработке за период с 1985 года по 1987 год; справкой № 214 от 04 апреля 2022 года, выданной ГБУЗ РБ Караидельская ЦРБ, из которого следует, что ФИО19 работал в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика ручной сварки с 24 марта 2008 года по 20 октября 2008 года, а также иными материалами дела.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

В подтверждении факта работы с тяжелыми условиями труда, истцом в пенсионный орган были представлены вышеуказанные сведения, уточняющие особый характер работы и условия труда ФИО20 однако спорные периоды работы истца были учтены, как обычные условия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды работы истца подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку судом установлено, что в эти периоды истец работал на должностях, предусмотренных Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, и Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Из представленного свидетельства № 32 от 22 марта 1984 года, выданного Бураевским учебным пунктом Учебно – курсового комбината Совета Объединения Башмежколхоз следует, что ФИО22 за период с 17 января 1984 года по 20 марта 1984 года проходил обучение Бураевском учебном пункте Учебно – курсового комбината Совета Объединения Башмежколхоз по специальности электрогазосварщик.

В период обучения ФИО24 в Бураевском учебном пункте Учебно – курсового комбината Совета Объединения Башмежколхоз действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

В подпункте «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Абзацем 14 пункта 109 указанного Положения предусмотрено, что период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения обучения истца Бураевском учебном пункте Учебно – курсового комбината Совета Объединения Башмежколхоз по специальности электрогазосварщик также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, отказ ФИО25 в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, а потому исковые требования о включении указанных выше периодов в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости следует удовлетворить, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить истцу пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж вышеуказанные оспариваемые истцом периоды.

При этом, суд считает, что пенсия ФИО26 должна быть назначена с момента обращения к ответчику, то есть с 30 декабря 2021 года, поскольку это предусмотрено статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО27 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию досрочно – удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № 95 от 19 марта 2022 года и № 95/Д от 08 июня 2022 года в части не включения в стаж ФИО28 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 29 марта 1984 года по 23 сентября 1985 года электрогазосварщиком в Тюйском совхозе; с 01 ноября 1985 года по 01 февраля 1988 года электрогазосварщиком в Караидельском межхозяйственном лесхозе; с 24 марта 2008 года по 20 октября 2008 года электрогазосварщиком ручной сварки в Караидельской центральной районной больнице; период учебы с 17 января 1984 года по 20 марта 1984 года в Бураевском учебном пункте Учебно-курсового комбината Совета Объединения Башмежколхоз по специальности «электрогазосварщик» и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) включить ФИО30 (СНИЛС №) в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 29 марта 1984 года по 23 сентября 1985 года электрогазосварщиком в Тюйском совхозе; с 01 ноября 1985 года по 01 февраля 1988 года электрогазосварщиком в Караидельском межхозяйственном лесхозе; с 24 марта 2008 года по 20 октября 2008 года электрогазосварщиком ручной сварки в Караидельской центральной районной больнице; период учебы с 17 января 1984 года по 20 марта 1984 года в Бураевском учебном пункте Учебно-курсового комбината Совета Объединения Башмежколхоз по специальности «электрогазосварщик».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО31 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 декабря 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 12 апреля 2023 года.