№

Гражданское дело №2-358/1-2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск 29 мая 2023 года

Кировский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Вялых Н.В.,

при секретаре Авдеевой А.С.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Железнодорожного округа г. Курска Горобца Б.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного округа г. Курска к ФИО3, ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации,

установил:

Прокурор Железнодорожного административного округа г. Курска обратился в суд с иском к ФИО3, ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации, указывая, что прокуратурой Железнодорожного округа г. Курска по поручению прокуратуры Курской области проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что 12.08.2022 года ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» гражданину Республики Узбекистан ФИО3 выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, регистрационный номер № от 12.08.2022 года со сроком действия до 11.08.2025 года, без проведения в установленном законодательством порядке и форме экзамена. Гражданин Узбекистана ФИО3 постановлен на миграционный учет 29.11.2022 года по месту пребывания по адресу: <адрес>. На основании указанного сертификата иностранный гражданин обратился в миграционный орган в целях получения патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. По результатам рассмотрения заявления отделом миграционного контроля УМВД России по Курской области иностранному гражданину 30.08.2022 года выдан патент серии №, что позволило ФИО3 трудоустроиться в распределительном центре «Пятерочка». Из объяснений ФИО3, данных им в прокуратуре округа, следует, что русским языком он владеет плохо, поэтому объяснения им даны на родном узбекском языке с участием переводчика ФИО1. Экзамен о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации он сдавал в г. Курске в августе 2022 года, на вопросы отвечал сам. Так как он не смог ответить на вопросы, то передал через экзаменатора 5000 рублей, за что получил сертификат. Историю России, основы законодательства Российской Федерации не знает. Период владения русским языком на требуемом уровне иностранным гражданином, сдавшим экзамен, в данном случае предопределен сроком действия сертификата. Поскольку срок действия этого документа составляет 3 года, в течение которых не предусмотрено подтверждение уровня знания русского языка, полномочная организация, выдав такой документ, тем самым должна гарантировать, что лицо, получившее сертификат, будет носителем необходимых знаний русского языка не только на момент проведения экзамена, но и, как минимум, на период действия сертификата. Отсутствие таких знаний у ФИО3 примерно через три месяца после получения сертификата свидетельствует о том, что иностранный гражданин не обладает необходимым уровнем знаний русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, требуемым для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение срока действия сертификата. Предоставление поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений с целью получения патента является нарушением Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем затрагивает законные интересы Российской Федерации. Просит признать выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ФИО3 сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от 12 августа 2022 года недействительным.

В судебном заседании заместитель прокурора Железнодорожного округа г. Курска Горобец Б.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 надлежащим образом извещался о рассмотрении дела по известному суду адресу, судебное извещение возвращено с отметкой «За истечением срока хранения». Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что экзамен сдавал самостоятельно на компьютере, никто ему не помогал.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», будучи надлежащим образом извещенный о слушании дела в судебное заседание не явился. Ранее в судебных заседаниях исковые требования не признала и пояснила, что ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» включен в перечень образовательных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим экзамен. Экзамен ФИО3 в соответствии с требованием действующего законодательства. При производстве экзамена проводилась видеофиксация, на которой видно, что ФИО3 никто не помогал в сдаче экзамена. Ответчик на вопросы отвечал сам, вопросов было 20, из которых допускается, что кандидат может неправильно ответить на 10 вопросов и при этом результаты экзамена будут признаны состоявшимися. Кроме того, просила суд не принимать во внимание объяснение Ответчика о том, что он передал через своего знакомого экзаменатору 5 000 рублей, за что и получил сертификат, поскольку данное утверждение противоречит действительности. После того как кандидат заканчивает экзамен, он нажимает на кнопку «готово» и вопросы попадают на сервер «Элтерус 3», кандидат видит свой результат с общим количеством баллов, при этом невозможно внести изменения в тестовую часть или тут же пройти снова экзамен. Вывод истца о том, что объяснения Ответчика даны с участием переводчика на родном узбекском языке и поэтому он не владеет русским языком, неправомерен, поскольку в силу ч.2 ст. 26 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на пользование родным языком. Минимальный уровень знаний, необходимый для получения сертификата, не исключает возможность наличия переводчика. Доводы Истца о том, что ФИО3 не владеет русским языком, а также не знает истории России и основ законодательства Российской Федерации, что влечет незаконность выдачи сертификата - неправомерны. Утверждения истца, что сертификат является поддельным или подложным документом, полученным ФИО3 с целью получения патента, ничем не обоснованы. В материалах настоящего гражданского дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что сертификат признан поддельным или подложным. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – Управление по вопросам миграции России по Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, явку представителя в суд не обеспечил. Ходатайств об отложении не поступило.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав заместителя прокурора, суд приходит следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезла в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу пп. 1 п.1 ст. 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года. № 115-ФЗ если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем пели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения па работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 824, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу иди патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе е использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу иди патента, экзамен по русскому языку как иностранном)- проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением. Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года№ 840.

В соответствии с п. 2 указанных требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранному:

-уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.);

-понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщения, определять его тему;

-читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимав главную информацию;

-уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на pa6oiy н др.),

б) по истории России знать:

-наиболее важные факты и события российской истории;

-столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов;

-основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать;

-основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации и постановки на миграционный учет;

-основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельное без разрешений на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет);

-последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывшим, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

Приказом Минобрнауки России от 11 июня 2021 года № 481 «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им, А.С. Пушкина» включено, в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Согласно п.14 Положения, Проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносители со звуком.

Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний.

Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут. (п.8 Положения).

Согласно лицензионному договору № 25-12-2020/А-ЦТ/2 от 25.12.2020 о предоставлении права использования программного обеспечения (далее -Договор), заключенного между ООО «Агентство электронного тестирования» и Институтом, Лицензиар предоставил Институту право пользования программой для ЭВМ «Элтерус 3».

Согласно приложению №1 к Договору, программа для ЭВМ «Элтерус 3» предназначена для обеспечения процесса электронного тестирования знаний по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации с использованием сети Интернет путем предоставления доступа к информационной среде тестирования с помощью специализированных клиентских приложений.

Согласно п. 4 Спецификации контрольно-измерительных материалов для проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, разработанных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее -Спецификация), общий максимальный первичный балл за всю экзаменационную работу - 20, за каждый верный ответ участник экзамена получает 1 балл.

Согласно Регламенту, КИМ содержит 20 заданий, из которых:

- 9 заданий по русскому языку как иностранному;

- 5 заданий по истории России;

- 6 заданий по основам законодательства Российской Федерации. Экзамен считается сданным, если кандидат набрал не менее 10

баллов за всю работу, из которых: не менее 5 баллов должно быть получено за ответы на задания по русскому языку как иностранному, не мене 2 балов - за ответы на задания по истории России и не менее 3 баллов - за ответы на задания по основам законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», включен в данный перечень, согласно Приказу Минобрнауки России от 11.06.2021 года №481.

Гражданин Узбекистана ФИО3 постановлен на миграционный учет 29.11.2022 года по месту пребывания по адресу: <адрес>

С целью получения патента ФИО3 10.08.2022 года обратился с заявлением допустить его к прохождению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для получения разрешения на работу.

ФИО3 сдавал экзамен на получение разрешения на работу или патента с помощью электронной системы.

Из Выписки из ведомости экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ следует, что при электронном тестировании получены ответы: русский язык – 9, история - 5, основы законодательства – 6.

Из Выписки из протокола заседания экзаменационной комиссии по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ – ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» следует, что ФИО3 экзамен сдал, уровень ИР.

12.08.2022 года ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ФИО3 выдан Сертификат № о владении русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения – разрешение на работу или патент.

Нарушений процедуры сдачи экзамена не установлено.

Доводы истца о том, что ФИО3 экзамен сдавал с помощью денежных средств, переданных через знакомого экзаменатору являются надуманными и опровергаются видеозаписью экзамена, из которой видно, что ФИО3 представился, далее начался экзамен, который проводился с использованием компьютерных и дистанционных технологий, согласно Положению, а также Регламенту проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Института от 24.11.2021 № 233 общ.

Доводы истца о том, что ФИО3 передал через своего знакомого экзаменатору 5 000 рублей, за что и получил сертификат суд не может принять во внимание, поскольку в судебном заседании данное обстоятельство не нашло своего подтверждения. Ответчик ФИО3 отрицал данное обстоятельство.

Истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

В судебном заседании заместитель прокурора пояснил, что уголовного дела по факту дачи взятки экзаменатору не возбуждено.

Кроме того, в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 суду пояснила, что она в период с июня 2021 года по 30.11.2022 года по трудовому договору работала тестером. В ее обязанности входило отобрать у кандидата заявление на сдачу экзамена, согласие на обработку данных. Экзамен проводился с помощью компьютера. Всего 20 вопросов, 3 варианта. Кандидаты сначала представляются, затем отвечают на вопросы, по окончании, кандидат нажимает на кнопку готов и все тестирование отправляется с результатом на сервер института.

Доводы истца о том, что ответчик ФИО3 при даче объяснений в прокуратуре воспользовался помощью переводчика, а поэтому из этого следует, что он не владеет русским языком, суд считает недопустимым доказательством, поскольку в силу ч.2 ст. 26 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на пользование родным языком. Дача объяснений с помощью переводчика никак не может служить основанием для признания сертификата недействительным в виду не знания русского языка, истории России и законодательства Российской Федерации, поскольку для получения сертификата для получения патента необходим минимальный уровень знаний и не исключает возможность наличия переводчика.

Доводы Истца о том, что ФИО3 не владеет русским языком, а также не знает истории России и основ законодательства Российской Федерации являются голословными и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Истцом не представлено суду достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих, что ФИО3 не владеет русским языком, а также не знает истории России и основ законодательства Российской Федерации, а также, что нарушен порядок и форма экзамена, то есть, нарушены требования закона, что влечет недействительность данного сертификата, и находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного округа г. Курска к ФИО3, ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд города Курска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 05 июня 2023 года.

Судья Н.В.Вялых