РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

дело №

УИД №

Тюменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при помощнике ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 Ильфирвичу, ФИО4, ФИО1, ФИО2 о прекращении использования земельного участка для сдач в аренду в целях досуга, отдыха и развлекательных мероприятий, в том числе под размещение базы отдыха

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании прекратить использовать земельный участок не в соответствии с целевым назначением. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведены проверки по многочисленным обращениям ФИО6 и других жителей по <адрес> в <адрес>, по результатам которых установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером 72:17:0201013:210, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, принадлежит на праве собственности ФИО1. В соответствии со сведениями ЕГРН, данный земельный участок имеет категорию земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым дером: №, принадлежащий ФИО1. Указанные земельный участок и жилой дом в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района, утвержденными распоряжением Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). В соответствии с положениями Классификатора содержание вида разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства» предусматривает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных, код 2.2. Код 2.1 Классификатора предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не предусматривает использование в виде сдачи в аренду в целях досуга, отдыха и развлекательных мероприятий. В соответствии с Классификатором, в данных целях предусмотрен вид разрешенного использования «развлечение» (код 4.8), «развлекательные мероприятия» (код 4.8.1), «туристическое обслуживание» (код 5.2.1). Между тем, земельный участок с кадастровым номером № используется не в соответствии с указанным видом разрешенного использования. Согласно многочисленным обращениям жителей по <адрес> на территории данного земельного участка систематически проводятся развлекательные мероприятия с громкой музыкой, распитием алкогольной продукции, разведением огня вблизи лесных насаждений. Согласно информации, представленной ОНД и ПР «Тюменский» УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на телефон <***> поступило обращение по факту открытого горения на участке по адресу: <адрес>. За допущенные нарушения требований пожарной безопасности собственник земельного участка привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ. Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, сдается в аренду посуточно для отдыха, проведения досуга и в иных развлекательных целях физическим лицам. Кроме того, Управлением Росреестра по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ дано заключение о наличии признаков нарушения земельного законодательства и ДД.ММ.ГГГГ собственнику земельного участка направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> проведен профилактический визит, в ходе которого собственнику земельного участка с кадастровым номером: № разъяснена необходимость соблюдения обязательных требований, предъявляемых к данному участку. Более того, административной комиссией в Тюменском муниципальном районе неоднократно рассматривались дела об административных правонарушениях по статье 1.1 Кодекса <адрес> об административной ответственности, поступивших из МО МВД России «Тюменский», связанных с нарушением тишины и покоя граждан в результате деятельности посетителей дома, расположенного по адресу: <адрес>. Вследствие неправомерных действий ФИО1, нарушаются права неопределенного круга лиц – жителей р.<адрес> на тишину и покой. <адрес> просит обязать ФИО1 прекратить использовать земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>, участок №, не в соответствии с его целевым назначением, установленным требованиями Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412.

С учетом уточнений, прокурор просит обязать ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 прекратить использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок 81, для сдачи в аренду в целях досуга, отдыха и развлекательных мероприятий, в том числе под размещение базы отдыха.

Прокурор Сак А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель третьего лица администрации муниципального образования <адрес>, ППК Роскадастр, администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и представителей третьих лиц.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, и жилой дом с кадастровым номером 72:17:0201013:1264, расположенные по адресу: <адрес> принадлежали на праве собственности ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН (том 1 л.д. 202-205).

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продала вышеуказанные жилой дом и земельный -участок ФИО3 (том 2 л.д. 70-71).

Указанный земельный участок, согласно фрагменту карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО <адрес> муниципального района <адрес>, располагается в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) (т.1 л.д.186-187).

<адрес> проведены проверки по многочисленным обращениям ФИО6 и других жителей по <адрес> в п. Боровский № Согласно указанным обращениям, на территории данного земельного участка систематически проводятся развлекательные мероприятия с громкой музыкой, распитием алкогольной продукции, разведением огня вблизи лесных насаждений. Как показала проверка, жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, сдается в аренду посуточно для отдыха, проведения досуга и в иных развлекательных целях физическим лицам (т.1 л.д.8-43, т.2 л.д.73).

Управлением Росреестра по <адрес> дано заключение о наличии признаков нарушения ст. 42 ЗК РФ, выражающихся в использовании земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Собственнику земельного участка направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований (т.1 л.д.168-170).

От ФИО6 неоднократно поступали заявления в МО МВД России «Тюменский» о привлечении к административной ответственности граждан, находящихся по адресу: <адрес>, которые нарушают тишину (т.1 л.д.45 оборот, л.д.52, 123).

ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО8 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.<адрес> об административной ответственности в связи с нарушением тишины и покоя граждан, допущенном ею ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (т.1 л.д.122).

Департаментом имущественных отношений и градостроительства администрации Тюменского муниципального района в адрес ответчика ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, и предложено принять меры по использованию земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным земельным надзором Управления Росреестра по <адрес> составлен протокол осмотра и акт выездного обследования, согласно которого выявлено наличие признаков нарушения ст. 42 ЗК РФ, выражающихся в использовании земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 направлены рекомендации об использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, либо приведения сведений ЕГРН в соответствие с фактическим видом использования земельного участка (т.1 л.д.222-226, т.2 л.д.4-7).

Согласно приложенным к акту осмотра фотографиям, земельный участок с кадастровым номером № разделен на два участка, каждый огорожен забором, на участках расположены постройки (т.1 л.д.227-231).

Согласно сведениям, размещенным в социальных сетях, ответчики сдают в аренду расположенные на указанном участке дома с горячим бассейном. При этом, на фотографиях, размещенных в социальных сетях, сдаваемые в аренду дома сфотографированы на фоне земельных участков, прилегающих к домам, что создает общее впечатление сдачи в аренду не только дома, но и земельного участка со всей инфраструктурой (бассейн, мангал, освещение) (т.1 л.д.232-246).

Из акта обследования земельного участка от №, подготовленного департаментом имущественных отношений и градостроительства Администрации Тюменского муниципального района, следует, что земельный участок полностью огорожен высоким металлическим забором, на участке расположено два строения. Согласно информации из общедоступных сведений, содержащихся в открытых информационных ресурсах (<данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером № расположено здание (жилой дом). Сведения рекламного характера об использовании жилого дома с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (гостевой дом) отсутствуют. Вместе с тем, в программном комплексе «2ГИС» в разделе «отзывы» находится информация об использовании данного здания. Возможные признаки использования не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером № не усматриваются.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что вопросом размещения объявлений о предоставлении жилого дом в аренду занимается ФИО4

В соответствии с п. 1 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ в отношении земельного участка в соответствии федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с ЗК РФ и законодательством о градостроительной деятельности.

Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Согласно положениям Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок» (код 2.2) предусматривает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом №; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, согласно положениям Классификатора указанный вид разрешенного использования не предусматривают использование земельного участка в целях досуга, отдыха и развлекательных мероприятий.

Согласно Правилам землепользования и застройки основные, вспомогательные, условно разрешенные виды использования территориальной зоны Ж1 не предусматривают использование земельного участка в целях досуга, отдыха и развлекательных мероприятий.

Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием). Использование части земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием влечет нарушение режима использования всего земельного участка.

Учитывая, что ответчики ФИО12 используют земельный участок не в личных целях, а сдают в аренду вместе с домом для отдыха, досуга, следовательно, суд приходит к выводу, что ответчики используют спорный земельный участок не в соответствии с его целевым назначением, установленным требованиями Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.№.

В части требований о запрете использования земельного участка под размещение базы отдыха суд считает необходимым отказать, поскольку туристские базы, базы отдыха представляют собой вид специализированных средств размещения, расположенных в сельской местности, в горной местности, в лесу, на берегу водоема, не относящихся к лечебно-оздоровительным местностям или курортам, предлагающие в основном размещение в шале, бунгало или в стационарных фургонах, а также возможности и соответствующее оборудование для занятий спортом и развлечений, рестораны и магазины (Приказ Росстата от ДД.ММ.ГГГГ N 368 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения в сфере туризма"). Доказательств использования земельного участка под размещение базы отдыха материалы дела не содержат.

Требования к ответчикам ФИО1, ФИО2 не подлежат удовлетворению, поскольку ответчики собственниками спорного земельного участка не являются.

Руководствуясь ст.12, 45, 55-56,98, 194-199 ГПК РФ, п.2 с.7, ст.42 ЗК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 (ИНН № ФИО4 (ИНН № прекратить использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для сдачи в аренду в целях досуга, отдыха и развлекательных мероприятий.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес>.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.