<адрес> 18 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
административное дело №2а-986/2022
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Скопинской Л.В.
при секретаре Фадеевой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Лужский муниципальный район» Ленинградской области и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5» об обязании оборудовать машино-место, предназначенное для парковки транспортных средств инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5» об обязании оборудовать в течение одного года с момента вступления в силу решения суда на территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, машино-место для парковки лиц, имеющих инвалидность, а также обязании администрации МО «Лужский муниципальный район» Ленинградской области осуществить финансирование МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5» указанных мероприятий.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Лужской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа к образовательным организациям лиц с ограниченными возможностями.
В ходе проверки установлено, что МБОУ «Средняя школа №5» нарушаются права лиц с ограниченными возможностями в части доступности к учреждению. В частности, у здания и на территории МБОУ «Средняя школа №5» отсутствует машино-место, предназначенное для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов. Таким образом, МБОУ «Средняя школа №5» нарушаются положения ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нарушаются права неопределенного круга лиц на обеспечение инвалидов равными с другими гражданами возможностями в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, в том числе на беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал исковые требования по указанным основаниям.
Ответчик МБОУ «Средняя школа №5», уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направил. В представленных письменных возражениях заявленные требования признал.
Ответчик – Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области явку в судебное заседание представителя не обеспечила, рассмотрение спора оставила на усмотрение суда.
Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, находит требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ст.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. №181-ФЗ (далее Закона), инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2 Закона).
Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов (ст.9 Закона).
Ст.15 Закона устанавливает: Федеральные органы государственной власти,, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.
Согласно ст.9 Конвенции «О правах инвалидов" от 13.12.2006 г., надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
В соответствии с ст.210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
П.21 ст.1 Градостроительного кодекса РФ определено: парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.
В соответствии с Правилами дорожного движения", информационным знаком 6.4 обозначается "Парковка (парковочное место)", знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".
Согласно п.5.2.1 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N904/пр, на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа:
до 100 включительно………………….. 5 %, но не менее одного места;
от 101 до 200 включительно………….. 5 мест и дополнительно 3 % числа мест свыше 100;
от 201 до 500 включительно …………. 8 мест и дополнительно 2 % числа мест свыше 200;
501 и более……………………………... 14 мест и дополнительно 1 % числа мест свыше 500.
Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания –дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий – знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т. п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях – на высоте 2,1 м до нижнего края знака.
Места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или в учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м., при реконструкции, сложной конфигурации земельного участка допускается увеличивать расстояние от зданий до стоянок (парковок), но не более 150 м (п.5.2.2).
В ходе рассмотрения дела установлено:
Согласно пунктам 1.1, 1.4 Устава МБОУ «Средняя школа №5», утвержденного постановлением главы администрации Лужского муниципального района от 29.04.2021 г., учредителем указанного учреждения заведения является Муниципальное образование «Лужский муниципальный район Ленинградской области». Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Лужского муниципального района.
Учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Финансовое обеспечение основных видов деятельности Учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.
Собственником имущества Учреждения является Муниципальное образование «Лужский муниципальный район» Ленинградской области, в лице администрации Лужского муниципального района Ленинградской области.
В целях обеспечения образовательной деятельности имущество закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ (п. 4.3 Устава).
В ходе проверки Лужской городской прокуратуры установлено, что у здания и на территории МБОУ «Средняя школа №5» отсутствует машино-место, предназначенное для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов, о чем 01.03.2022 было внесено представление (л.д.9).
В письменных возражениях МБОУ «Средняя школа №5» заявленные требования признала.
Отсутствие мест на парковке для специальных транспортных средств инвалидов существенно нарушает права лиц указанной категории, поскольку нарушаются условия доступности парковочных мест, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности. То есть не обеспечивается свободный доступ обучающимся муниципального образовательного учреждения, а также их родителям (законным представителям), имеющим ограниченные возможности здоровья, к посещению образовательной организации, что является недопустимым.
В связи с изложенным, обращение Лужского городского прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц согласно ст.45 ГПК РФ является правомерным, исковые требования прокурора об обязании оборудовать машино-место для парковки лиц, имеющих инвалидность, и об обязании обеспечить финансирование указанных мероприятий, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд находит необходимым установить 6-ти месячный срок для исполнения решения суда в части обеспечения финансирования мероприятий по оборудованию машино-место для парковки лиц, имеющих инвалидность, 9-ти месячный срок – в части обеспечения наличия машино-места для парковки лиц, имеющих инвалидность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение МБОУ «Средняя школа №5» оборудовать машино-место, предназначенное для парковки транспортных средств инвалидов, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНИП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. № 904/пр, в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Обязать администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области обеспечить финансирование указанных мероприятий в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 года
Председательствующий подпись
УИД: 47RS0012-01-2022-000875-27