КОПИЯ

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-556/2025 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

16RS0036-01-2024-010086-59

Дело № 2-556/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова И.И.,

при секретаре судебного заседания Черновой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и прекращении таких действий,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что в отношении ИП ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках плана работ территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по <адрес> по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании Государственной системы мониторинга товаров (ГИС МТ) по отклонению «Ненадлежащий статус участника» на ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, <адрес>х в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), (далее - Правила №), в ходе которой был выявлен факт оборота товаров незарегистрированным участником в государственной информационной системе мониторинга товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно ФИО1 не являясь зарегистрированным участником оборота парфюмерной продукции в государственной информационной системе мониторинга товаров, вывел из оборота парфюмерную продукцию (в ГИС МТ зафиксировано 213 отклонений по ненадлежащему статусу участника, согласно Приложению 1). Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пп. «а» п.2 Правил №, а также <...> Правил №.

На основании изложенного истец просил признать противоправными действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации товаров с ненадлежащим статусом участника в отношении неопределенного круга потребителей, обязать прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» с ненадлежащим статусом участника, а именно: не допускать в реализацию товар без регистрации участника в государственной информационной системе мониторинга оборотов товаров «Честный знак», возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, <адрес>х в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в просительной части искового заявления содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил. Заявления о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды: о признании действий организации - исполнителя услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Как установлено судом, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках плана работ территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по <адрес> по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании Государственной системы мониторинга товаров (ГИС МТ) по отклонению «Ненадлежащий статус участника» на 1 квартал 2024 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, <адрес>х в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения «Ненадлежащий статус участника» за ДД.ММ.ГГГГ при реализации ИП ФИО1 духов и туалетной воды. «Ненадлежащий статус участника» - участники оборота товаров не зарегистрированы в национальной системе маркировки, однако проводят сделки на территории РФ.

Так, при анализе информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, с использованием личного кабинета должностного лица по адресу https://gov.crpt.ru/ на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, <адрес>х ФИО2 о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 установлены факт оборота товаров незарегистрированным участником в государственной информационной системе мониторинга товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно ФИО1 не являясь зарегистрированным участником оборота парфюмерной продукции в государственной информационной системе мониторинга товаров, вывел из оборота парфюмерную продукцию (в ГИС МТ зафиксировано 213 отклонений по ненадлежащему статусу участника, согласно Приложению 1).

Указанные действия являются нарушением пп. «а» п.2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные факты нарушают обязательные требования установленные пп. «а» п.2, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды» (далее - Правила №), а также п. 14 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пп. «а» п. 2 Правил №, а также <...> Правил №.

Возражение на предостережение в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Положение) в Управление Роспотребнадзора по <адрес> от ИП ФИО1 не поступило.

Фактически, в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявлял отклонения. На ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 2495 отклонений.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара ненадлежащего статуса, что может свидетельствовать о нарушении Правил №, Правил №, выразившимся в реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в ДД.ММ.ГГГГ запрещено.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по <адрес> вынуждено прибегнуть к судебной защите.

Правовыми основаниями признания противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ИП ФИО1 является следующее.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу положений п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с пп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды» участник оборота духов и туалетной воды (далее - парфюмерная продукция) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) либо с ДД.ММ.ГГГГ в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота парфюмерной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированной парфюмерной продукции.

Согласно п. 2 Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №:

«участники оборота парфюмерной продукции» - юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, которые осуществляют ввод парфюмерной продукции в оборот, оборот и (или) вывод из оборота парфюмерной продукции;

«оборот парфюмерной продукции» - ввоз в Российскую Федерацию, производство, хранение, транспортировка, получение и передача парфюмерной продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа), на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 12-13 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме.

Согласно п. 14 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п. 9 Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, для осуществления регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров направляют в информационную систему мониторинга заявление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или индивидуального предпринимателя, содержащее следующие сведения:

а) наименование участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или фамилия, имя, отчество (при наличии) участника оборота товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем;

б) тип участника оборота товаров (производитель, организация оптовой или розничной торговли, импортер);

в) место нахождения участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или место жительства участника оборота товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем;

г) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон и адрес электронной почты контактного лица участника оборота товаров.

В силу положений п. 14 Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что участник оборота парфюмерной продукции, ранее уже зарегистрированный в информационной системе мониторинга как участник оборота других товаров, подлежащих обязательной маркировке, для регистрации в качестве участника оборота парфюмерной продукции направляет оператору уведомление, содержащее следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика - участника оборота парфюмерной продукции;

б) наименование товарной группы «парфюмерная продукция»;

в) тип участника оборота парфюмерной продукции.

Допускать товар к реализации, который не зарегистрирован с ГИС МТ, считается немаркированными и не может находиться в обороте.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ не допускается реализация парфюмерной продукции без средств (кодов) идентификации.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Реализация товаров с незарегистрированными кодами идентификации не допускается.

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поскольку на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден, в силу подп. 8 п. 1 ст. 333.20, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, <адрес>х (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН № о признании действий противоправными и прекращении таких действий – удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации товаров с ненадлежащим статусом участника в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» с ненадлежащим статусом участника, а именно: не допускать в реализацию товар без регистрации участника в государственной информационной системе мониторинга оборотов товаров «Честный знак».

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан И.И. Ибрагимов

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу «___»______________ 2025 года.

Судья