Решение по делу № 2-2205/2022 от 03.03.2023

дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Михина А.В.,

при секретаре судебного заседания Коротиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области "Управление социальной защитой населения Богородского района" о возложении обязанности принять решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец обратилась в суд с названным выше иском, в обоснование которого указала, что истец является многодетной матерью детей К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения; В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения; Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения; Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения; А.А., 14.05.ДД.ММ.ГГГГ рождения. На В.А. (в ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось Х лет) и Д.А. (Х лет) истец получала ежемесячное пособие на детей от Х до Х лет.

В ДД.ММ.ГГГГ перед днем рождения Е.А., которой исполнилось Х года истцом через сайт «Госуслуги» было подано заявление о назначении пособия в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от Х лет до Х лет включительно. При этом важно отметить, что каких-либо обстоятельств в ее семье не менялось (в собственность не приобреталось какое-либо имущество, заработная плата супруга также осталась неизмененной).

ДД.ММ.ГГГГ на сайте «Госуслуги» от ГКУ НО «УСЗН Богородского района» истцу поступил отказ в предоставлении услуг. Отказ был мотивирован, во-первых тем, что доход истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет Х руб. Х коп., что превышает величины прожиточного минимума Х руб., во –вторых, отказ был мотивирован наличием в собственности семьи истца земельного участка, площадь которого превышает Х га.

Данный земельный участок находится на территории сельского поселения – <адрес>, площадью Х га. При этом после данного отказа истцу прекратилось выплачиваться пособие на старшего ребенка Д.А., на которого данное пособие выплачивалось ранее до момента подачи заявления на Е.А..

С указанным выше решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права и права ее детей на социальное обеспечение со стороны Государства и гарантии Президента РФ. В связи с чем, истец просит суд возложить на ответчика обязанность принять решение о назначении и выплате истцу ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно - Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения; возложить на ответчика обязанность принять решение о назначении и выплате истцу ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно – Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения; взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере Х руб. (л.д. №-№).

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, судебным извещением (л.д. 125, 142), сведений о причинах не явки в суд не представлено.

Представитель ответчика Государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защитой населения Богородского района", в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебным извещением (л.д. №), в ходатайстве представитель ответчика просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, отзыв на исковое заявление поддерживает (л.д№).

Из отзыва представителя ответчика Государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защитой населения Богородского района" на исковое заявление следует, что доводы истца УСЗН Богородского района считает несостоятельными по следующим основаниям.

Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от Х до Х лет включительно установлены Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимы для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (утратило силу с 01.01.2023, действовало на период обращения заявителя в УСЗ), постановлением Правительства Нижегородской области от 09.04.2020 г. № 283.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УСЗН Богородского района с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте с Х до Х лет включительно в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» на детей В.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., Д.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. предыдущее обращение) и Е.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. (впервые).

По данному заявлению ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи тем, что среднедушевой доход семьи ФИО1 составляет Х руб., что является превышением над величиной прожиточного минимума на душу населения (Х руб.); кроме того, в собственности ФИО1 находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью Х кв.м.

Пособие предназначено для малоимущих семей. При оценке нуждаемости учитываются доходы и имущество заявителей.

УСЗН Богородского района для назначения выплаты были учтены суммы доходов всех членов семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

1. ФИО1 - пособие на рождение, по беременности родам;

2. А.А. - заработная плата, общая сумма ЕДВ (без денежного возмещения соц. пакета);

3. К.А. - алименты, ежегодное пособие школьникам к началу учебного года, ежемесячное пособие на питание школьника, ежемесячное пособие на проезд школьника, пособие на ребенка;

4. В.А. - алименты, пособие на ребенка;

5. Д.А. - пособие на ребенка;

6. Е.А. - пособие на ребенка;

7. А.А. - пособие по уходу за ребенком до Х лет, ежемесячное пособие по уходу за ребенком третьим и последующим ребенком до Х-х лет.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 3 февраля 2021 года № 80 "Об установлении величины прожиточного минимума на населения и по основным социально-демографическим группам населения по городской области на 2021 год" установлена величина прожиточного минимума по Нижегородской области на ДД.ММ.ГГГГ в расчете на душу населения -Х рубля. С учётом всех доходов среднедушевой доход семьи ФИО1 составляет Х руб., что является превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Нижегородской области на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплатой.

Кроме того, имеется в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью Х кв.м. (то есть - Х га).

На основании абз. 7 пп. г. п. 3.6 постановления Правительства Нижегородской области от 19.04.2021 № 303 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 9 апреля 2020 г. № 283", действие Порядка распространяется на правоотношение с 01.04.2021 г.

В соответствии с указанной нормой законодательства для возникновения права на данную социальную выплату суммарная площадь земельных участков не должна превышать 0,25 га, а для территорий сельских поселений - Х га.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 (ред. от 01.07.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, уторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственной (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 131 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом.

Таким образом, при отнесении земельных участков к территориям сельских поселений, последние должны обладать статусом муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Нижегородской области от 29 апреля 2020 года 36-3 «О преобразовании муниципальных образований Ковернинского муниципального района Нижегородской области» д. Парамонова является сельским населенным пунктов, не являющимся муниципальным образованиям. А, следовательно, и земельные участки данного населенного пункта не могут быть отнесены к территориям сельских поселений.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от Х до Х лет включительно (дата заявления от ДД.ММ.ГГГГ) были назначены ежемесячные выплаты В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у сына Д.А. прекращен срок ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявления о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от Х до Х лет включительно ФИО1 на детей Д.А., ДД.ММ.ГГГГр. и Е.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. отсутствуют. В удовлетворении иска следует отказать (л.д. №-№).

Третье лицо Управление соцзащиты Нижегородской области, привлеченное к участию в деле с учетом особенностей ст. 43 ГПК РФ (л.д. №), в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, судебным извещением (л.д. №, №), сведений о причинах не явки в суд не представлено.

Третье лицо Орган опеки и попечительства Администрации Богородского муниципального округа, привлеченное к участию в деле с учетом особенностей ст. 43 ГПК РФ (л.д. №), в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, судебным извещением (л.д. №), сведений о причинах не явки в суд не представлено.

Третье лицо Администрация Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, привлеченное к участию в деле с учетом особенностей ст. 43 ГПК РФ (л.д. №), в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, судебным извещением (л.д№, №), в ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставляет на усмотрение суда (л.д. №).

Третье лицо А.А., привлеченный к участию в деле с учетом особенностей ст. 43 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебным извещением (л.д. №,№), сведений о причинах не явки в суд не представлено.

С учетом ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, мматеринство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно установлены Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимы для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (утратило силу с 01.01.2023 г., действовало на момент обращения заявителя в учреждение соц.защиты), постановлением Правительства Нижегородской области от 09.04.2020 г. № 283.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является многодетной матерью детей К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения; В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения; Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения; Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения; А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается копией удостоверения (л.д. №, №), копиями свидетельств о рождении (л.д. №,№,№,№).

Из текста искового заявления и отзыва ответчика на исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УСЗН Богородского района с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте с Х до Х лет включительно в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» на детей В.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., Д.А., ДД.ММ.ГГГГр. (предыдущее обращение) и Е.А., ДД.ММ.ГГГГр. (впервые).

По данному заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи тем, что среднедушевой доход семьи ФИО1 составляет Х руб., что является превышением над величиной прожиточного минимума на душу населения (Х руб.); имеется в наличии земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью Х кв.м.

Кроме того, в собственности истца на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ находится земельный участок с кадастровым №, площадью Х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. №).

В соответствии с указанной нормой законодательства для возникновения права на данную выплату суммарная площадь земельных участков не должна превышать 0,25 га, а для территорий сельских поселений - Х га.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Нижегородской области от 29 апреля 2020 года З6-3 «О преобразовании муниципальных образований Ковернинского муниципального района Нижегородской области» д. Парамоново является сельским населенным пунктов, не являющимся муниципальным образованиям.

Согласно ответа Администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области от 01.03.2023 на запрос суда следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ковернинский муниципальный округ Нижегородской области применительно населенным пунктам, входящим в состав административно-территориального образования Горевский сельсовет, входящего в состав Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, и территории Ковернинского муниципального округа Нижегородской области за границами этих населенных пунктов, утвержденными постановлением администрации Ковернинского муниципального округа от 08.02.2023 № 98, земельный участок с кадастровым №, расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона индивидуальной жилой застройки».

Сельское поселение – это муниципальное образование. <адрес> утратило статус муниципального образования (Закон Нижегородской области от 29.04.2020 № 36-З) (л.д. №-№).

Таким образом, земельный участок с кадастровым №, площадью Х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не подпадает под нормативы установленные для земельных участков относящимся к сельским поселениям (для возникновения права на данную социальную выплату суммарная площадь земельных участков не должна превышать Х га, а для территорий сельских поселений - Х га.), поэтому наличие в собственности ФИО1 данного земельного участка обоснованно стало основанием для отказа в принятии решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от Х до Х лет включительно (дата заявления от ДД.ММ.ГГГГ) назначены ежемесячные выплаты В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у сына Д.А. прекращен срок ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от Х до Х лет включительно.

Принимая по внимание, изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца, указанным в тексте искового заявления ответчиком на получение ежемесячной денежной выплаты на детей, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче искового заявления уплачена истцом государственная пошлина в размере Х (л.д. №).

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований истца отказано, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области "Управление социальной защитой населения Богородского района" о возложении обязанности принять решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В. Михин

иные данные