Дело № 2-7246/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 26 сентября 2022 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Котовой С.М.,

при секретаре Семеновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом увеличения исковых требований) к Департаменту социального развития Тюменской области с требованиями выяснить насколько правомерно ответчик принял решение об отказе в постановке на очередь по обеспечению жилой площадью, обязать пересмотреть решение и проконтролировать ход пересмотра указанного решения, обязать включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилищного фонда Тюменской области на территории г. Тюмени.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, так как его родители лишены родительских прав, а он был помещена в детский дом на полное государственное обеспечение. Ответчиком принято решение об отказе в постановке на очередь по обеспечению жилой площадью на основании того, что в собственности истца имеется жилая площадь и она превышает норматив (18 кв.м.). Указанное жилое помещение является аварийным и непригодным для проживания.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента социального развития Тюменской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются: ФИО9 и ФИО10 (л.д. 120).

ФИО9 и ФИО10 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 115-116, 117-119).

Истец является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 47,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 91-92, 93-94).

ФИО1 остался без попечения родителей, он был помещен в детское учреждение на полное государственное обеспечение и за ним сохранено право на ? долю двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается Постановлением главы <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Постановлением главы Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 устроен в <данные изъяты> (л.д. 111-112).

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 85, 83-84).

Основанием явилось постановление Администрации г. <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с тем, что собственником ? доли является отец, лишенный родительских прав. (л.д.88-89)

По информации Администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением Администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» ФИО1 был включен в указанный список. В связи с переводом в ГКУО «<данные изъяты>» постановлением Администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № был исключен из указанного списка и учетное дело направлено в Администрацию <данные изъяты> области (л.д. 29, 81-82).

Распоряжением Администрации Ханты-Мансийского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 назначена попечителем ФИО1 (л.д. 113--114).

В ХМАО истец проживал с опекуном в служебном помещении, своего жилья не имел (л.д. 97,98-105, 106,107).

Распоряжением администрации Ханты-Мансийкого района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении» по заявлению опекуна истца от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, поскольку собственником ? доли является его отец, который лишен родительских прав (л.д. 17-18, 60-61, 62-63).

Распоряжением Администрации Ханты-Мансийского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ последний включен в список детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Учтено, что мать ФИО9 лишена родительских прав на основании решения <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО10 лишен родительских прав на основании решения <данные изъяты> районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ., а также учтено, что распоряжением администрации Ханты-Мансийкого района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении» установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.15-16, 56-57, 58-59).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела образования <данные изъяты> района утверждено заключение о сохранности жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Согласно заключению жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в трехэтажном многоквартирном доме, в квартире частично отсутствуют в оконных проемах стекла, отопление печное разобрано, в антисанитарные условия. Сделан вывод о том, что указанное жилое помещение не пригодно для проживания (л.д. 47-48).

ДД.ММ.ГГГГ. попечитель ФИО1 – ФИО11 обратилась с заявлением в органы опеки Администрации Ханты-Мансийского района о переносе срока получения жилья (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ заявление о переносе сроков получения жилья в связи с обучением в г. Тюмени в органы опеки Администрации Ханты-Мансийского района подал истец (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ на запрос Отдела опеки и попечительства Администрации Ханты-Мансийского района об актуализации сведений по предоставлению жилья детям-сиротам Аппаратом Губернатора ХМАО, АО «Ипотечный агент», Комитетом по культуре, спорту и социальной политике Администрации Ханты-Мансийского района, Департаментом строительства ХМАО сообщено, что истцу жилое помещение не предоставлено (л.д. 64-66, 67, 68-70, 71, 72-75, 76-78).

По информации Департамента муниципальной собственности Администрации Ханты-Мансийского района от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 нанимателем жилых помещений не является (л.д. 79-80).

Из справки ГАПО ТО «Тюменский <данные изъяты>» следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. истец обучался в колледже (л.д.90).

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3.1 статьи 8).

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 утверждены Правила с соблюдением порядка введения в действие.

Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (пункт 1 Правил).

Федеральный закон N 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Положению подпункта 3 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, закрепляющему, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка при включении их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства, соответствует пункт 20 Правил, устанавливающий, что дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, исключаются из списка в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ о поддержке детей-сирот.

В силу пунктов 29 - 34 Правил орган по новому месту жительства не вправе отказать в приеме заявления об исключении из списка и прилагаемых к нему документов, и в случае перемены места жительства дети-сироты подлежат обязательному включению в списки по новому месту жительства при отсутствии оснований для отказа в таком включении.

Перечень оснований для отказа во включении в список по новому месту жительства, установлен в пункте 35 Правил, а именно:

наличие оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

Иных оснований для отказа не предусмотрено.

Распоряжением Администрации Ханты-Мансийского района № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления ФИО4 истец исключен из списка детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в связи со сменой места жительства (л.д.5-6, 53-54, 55).

ДД.ММ.ГГГГ учетное дело ФИО1 направлено в отдел по опеке и попечительству и охране прав детства г. Тюмени (л.д. 133)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент социального развития Тюменской области с заявлением о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещении, указав, что в жилом помещение совместно с ним проживает родитель, лишенный родительских прав (л.д. 50-52).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социального развития Тюменской области ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи наличием права собственности на долю в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.13, 14, 30,31).

По обращению ФИО1 Департаментом социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено, что препятствием для включения в список детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, является наличие у него в собственности жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно дан ответ разъяснительного характера (л.д. 134-135).

Учитывая, что истец при наличии в собственности ? доли в жилом помещение, как в <данные изъяты> области, так и в ХМАО был включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, при этом собственником иных, пригодных для проживания жилых помещений не является, то доводы ответчика, что истец не отвечает критериям, установленного с учетом Постановления Правительства N 397, для постановки на учет в связи с переменой места жительства, подлежат отклонению как необоснованные.

По информации ЕГРН ФИО1 собственником/ нанимателем жилых помещений не является, собственником квартиры по адресу: <адрес>, является ФИО11(л.д.42-43, 36-40, 45, 46).

ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 23 лет.

В суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, при этом своевременно обратился с заявлением о предоставлении ему жилья, то есть в возрасте до 23 лет, однако не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по указанной категории и не был обеспечен жильём, следовательно, имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения для дальнейшего получения вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования истца о необходимости выяснить насколько правомерно ответчик принял решение об отказе в постановке на очередь по обеспечению жилой площадью, обязать пересмотреть решение и проконтролировать ход пересмотра указанного решения удовлетворению не подлежат, поскольку не направлены на защиту нарушенного права.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частиично.

Возложить обязанность на Департамент социального развития Тюменской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилищного фонда Тюменской области на территории г. Тюмени.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2022 года.

Судья С.М. Котова