Дело № 2 – 2832/2022

УИД 76RS0022-01-2022-003205-27

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

6 декабря 2022 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.

при секретаре Семеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля к мэрии г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Заволжского района г. Ярославля обратился в суд с указанным иском, в котором просит обязать ДГХ мэрии г. Ярославля в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения дорог по улицам Хуторская и Сабанеевская г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р-52766-2007 “Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования”, ГОСТ Р 50597-2017 “Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля”. Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о ненадлежащем состоянии автомобильных дорог по улицам Сабанеевская и Хуторская г. Ярославля. В ходе указанной проверки установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются многочисленные повреждения покрытия проезжей части улиц Хуторской на участке от д. 21 до д. 29 и Сабанеевской г. Ярославля в виде выбоин, превышающие предельно-допустимые значения, на участке от <...> до ул. Красноборской имеется полное разрушение покрытия проезжей части. В нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге ул. Хуторская на участке от д. 1 до ул. Красноборская отсутствует стационарное освещение. В нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 11.4 и 11.5 СП 42.13330.2016 улицы Хуторская и Сабанеевская не обустроены тротуарами, в связи с чем, пешеходы вынуждены двигаться по проезжей части совместно с автотранспортом. В соответствии с Генеральным планом г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 06.04.2006 № 226, ул. Хуторская расположена в зоне транспортной инфраструктуры, улицы Хуторская и Сабанеевская г. Ярославля являются улицами местного значения. В соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689 “Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения <...> и Сабаневская включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Ярославля. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Ярославля, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляется ДГХ мэрии г. Ярославля. Содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Ненадлежащее исполнение ДГХ мэрии г. Ярославля обязанностей по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Ярославля в безопасное для движения состояние в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заволжского района г.Ярославля Мосягина С.В. исковые требования поддержала, не возражала против предоставления ответчику срока в 12 месяцев для устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Ответчики ДГХ мэрии г. Ярославля, мэрия г. Ярославля в судебное заседание не явились, о времени и дате судебного заседания извещены надлежаще.

С согласия истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

В соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В нарушение указанной нормы, имеются многочисленные повреждения покрытия проезжей части улиц Хуторской на участке от д. 21 до д. 29 и Сабанеевской г. Ярославля в виде выбоин, превышающие предельно-допустимые значения, на участке от <...> до ул. Красноборской имеется полное разрушение покрытия проезжей части.

Согласно п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007“Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования” стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно быть на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СП 52.13390.2011 “Естественное и искусственное освещение”. В нарушение указанного положения на автомобильной дороге ул. Хуторская на участке от д. 1 до ул. Красноборская отсутствует стационарное освещение.

В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007“Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования”, п. 11.4 и 11.5 СП 42.13330.2016 “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений” тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Наименьшая ширина пешеходной части тротуара магистральной улицы районного значения – 225 м, улицыи дороги местного значения – 2 м. В нарушение указанных требований улицы Хуторская и Сабанеевская не обустроены тротуарами, в связи с чем, пешеходы вынуждены двигаться по проезжей части совместно с автотранспортом.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация города обязана обеспечить безопасность дорожного движения в пределах муниципального образования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На основании ст.ст. 15, 17 данного Федерального закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. №131-Ф3 и п. 13 ст. 98 Устава муниципального образования «Город Ярославль», к полномочиям мэрии г. Ярославля в части вопросов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в« целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1.1 Положения «О департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля», утвержденного решением муниципалитета города Ярославля 06.07.07 г. № 492 Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее - Департамент) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности.

В соответствии с п. 2.2. указанного Положения основными задачами является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования ГОСТ Р-52766-2007 “Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования”, ГОСТ Р 50597-2017 “Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля”, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, так как обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Установленное судом неудовлетворительное состояние дорог по улицам Хуторская и Сабанеевская г. Ярославля безусловно ущемляет права и законные интересы граждан на благоприятную среду, нормальные условия проживания, а также может повлечь причинение вреда жизни, здоровью, имуществу участников дорожного движения, привести к иным тяжким последствиям, в том числе к человеческим жертвам. По указанной автодороге осуществляется передвижение транспорта. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление предъявляется прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Несвоевременное восстановление дорожного покрытия, отсутствие стационарного освещения и тротуаров по улицам Хуторская и Сабанеевская г. Ярославля, допущение нарушений государственного стандарта по эксплуатационному состоянию дорожного полотна ответчиком может привести к человеческим жертвам, нарушениям имущественных прав граждан.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 235 ГПК РФ,

решил:

Обязать ДГХ мэрии г. Ярославля в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения дорог по улицам Хуторская и Сабанеевская г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р-52766-2007 “Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования”, ГОСТ Р 50597-2017 “Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля”.

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г.Ярославля путем подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Иванчикова

Мотивированное заочное решение изготовлено 13.12.2022.