№ 2-260/2023 37RS0015-01-2023-000362-24
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 июля 2023 года г. Приволжск
Приволжский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Философова Д.С.,
при секретаре Шеламовой И.Н.,
с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,
представителя ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области – ФИО3,
ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, ФИО4 об установлении факта принятия наследства, о признании решения органа местного самоуправления незаконным,
установил:
ФИО1 обратилась в Приволжский районный суд Ивановской области в порядке гражданского судопроизводства с иском к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, ФИО4, в котором после уточнения требований просила: 1) установить факт принятия ФИО1, наследства, открывшегося после смерти ФИО5, ДАТА года рождения, умершей в ДАТА в <адрес>; 2) признать незаконным Постановление Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области от 09.12.2022 года № 714-п «О внесении изменений в постановление администрации Приволжского муниципального района от 29.05.2019 года № 239-п «Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам в собственность в целях реализации Закона Ивановской области от 31.12.2002 года № 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации»; 3) восстановить сведения об объекте недвижимости путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости – жилом доме, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 41,7 кв.м.; 4) признать право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 37:13:010417:34, площадью 754 +/- 10 кв.м., по адресу: <адрес>, зарегистрированное ДАТА №, отсутствующим (л.д. 4-6, 84).
Исковые требования мотивированы тем, что ДАТА умерла мать заявителя – ФИО5. После ее смерти открылось наследство на наследственное имущество в виде земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, которые принадлежали на основании Свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДАТА и Свидетельства о праве собственности от ДАТА, свидетельства о праве на наследство от ДАТА. Заявитель ФИО1 является наследником ФИО5 по закону. Заявитель указывает, что наследственное имущество фактически было принято заявителем путем совершения заявителем соответствующих действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, в том числе путем наличия регистрации по месту жительства совместно с наследодателем не день его смерти. Заявитель указывает, что в установленный срок с заявлением о принятии наследственного имущества она к нотариусу не обратилась, но полагает, что указанные земельный участок и жилой дома фактически ей были приняты как наследственное имущество.
Истец указывает, что до 2015 года проживала в указанном доме, но из-за его аварийного состояния ей пришлось проживать по другому адресу. В 2020 году истец начала реконструкцию указанного жилого дома, но в связи с личными обстоятельствами и периодом пандемии короновируса реконструкция жилого дома была приостановлена. Истец указывает, что до настоящего времени она остается быть зарегистрированной по месту жительства в жилом доме по указанному адресу.
В 2023 году истцу стало известно, что Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области, не являясь собственником указанного земельного участка, предоставила фактически принадлежащий истцу земельный участок в собственность многодетной семье ФИО4, что Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области не являясь собственником указанного жилого дома сняла без разрешения истца и без согласия истца указанный жилой дом с кадастрового учета. В этой связи истец считает указанные действия Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, а также принятое постановление №-п от ДАТА незаконными, а зарегистрированное право собственности ФИО4 на указанный земельный участок фактически отсутствующим.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Каких-либо ходатайств, возражений в том числе против рассмотрения дела без своего участия, суду не заявляла.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от 21.06.2023 года (л.д. 68-69), поддержала исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДАТА №, содержащей полномочия в том числе на признание иска, не возражала против удовлетворения исковых требований, представила в суд заявление о признании ответчиком исковых требований в полном объеме. Поддержала ранее заявленную позицию по делу, а также пояснила, что в ходе рассмотрения дела ответчику стали известны обстоятельства, о которых не было известно на период принятие оспариваемого постановления. Пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований, многодетной семье ответчика ФИО4 будет предоставлен другой земельный участок, который уже был предварительно предложен ФИО4, осмотрен ей и в отношении которого дано согласие на такое предоставление.
В судебном заседании ответчик ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований, с учетом того, что со стороны Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области был предложен другой земельный участок в целях улучшения жилищных условий многодетной семьи.
Третье лицо Управление Росреестра по Ивановской области, привлеченное к участию в деле на основании определения судьи от 09.06.2023 года, явку своего представителя в суд не обеспечило. В суд представлен письменный отзыв от 22.06.2023 года на иск, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Выслушав представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области – ФИО3, ответчика ФИО4, исследовав все представленные в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Из содержания искового заявления следует, что оно содержит несколько связанных между собой требований, удовлетворение одного из которых, влечет возникновение юридически значимым обстоятельств для рассмотрения других требований, в этой связи все заявленные требования иска судом признаются связанными между собой, в связи с чем дело заявлено и подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе рассматривает дела об установлении факта принятия наследства.
В соответствии с ч. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или управление наследственным имуществом.
В п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» указано, что под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.
В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами.
В целях подтверждения фактического принятия наследства (п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации) наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и другие документы.
Согласно п. 1, п. 2 ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
Согласно п. 1, п. 2 ст. 1143 Гражданского кодекса Российской Федерации, если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления.
В соответствии с п. 1 ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
Судом установлено, что 12.09.2003 года умерла мать заявителя – ФИО5. После ее смерти открылось наследство на наследственное имущество в виде земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, которые принадлежали на основании Свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДАТА и Свидетельства о собственности от ДАТА, свидетельства о наследстве от ДАТА. Заявитель ФИО1 является дочерью - наследником ФИО5 по закону.
Согласно сведениям домовой книги для прописки граждан в доме по адресу: <адрес>, ФИО1 и ФИО5 зарегистрированы по указанному адресу: с ДАТА. В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы ФИО6, ФИО6, ФИО1, ФИО7 (л.д. 70).
Согласно ответу нотариуса Фурмановского нотариального округа Ивановской области ФИО8, к имуществу ФИО9, умершего ДАТА, являвшегося отцом истца ФИО1, заведено наследственное дело №, наследниками по закону указаны: жена – ФИО5, обратившаяся с заявлением о принятии наследства, дочь – ФИО10, зарегистрированные по адресу: <адрес>, и дочь ФИО11, отказавшаяся от принятия наследства. Наследственное имущество состоит из 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по указанному адресу. Указанный жилой дом принадлежал в целом ФИО9 на основании договора бессрочного пользования земельным участком от ДАТА №. Свидетельство о праве собственности на наследственное имущество в виде 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м. выдано ФИО5 как пережившей супруге, в также Свидетельство о праве собственности на наследственное имущество в виде 1/2 доли в праве общей долевой собственности выдано ФИО5 и ФИО10.
Таким образом, суд соглашается с позицией истца и приходит к выводу о том, что ФИО1 фактически приняла наследство после смерти своей матери ФИО5, которой было в установленном порядке принято наследство как пережившей супругой после смерти отца ФИО12 – ФИО13. Истец ФИО1 является наследником по закону первой очереди, которой в установленный срок были совершены действия, в том числе по вступлению во владение, пользование наследственным имуществом, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в том числе путем фактического распоряжения жилым домом путем начала его реконструкции. Иные лица действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства в установленный срок, не совершали. Установление указанного факта имеет для истца юридическое значение, так как позволяет истцу реализовать свое право на наследственное имущество.
Согласно ответу Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области ДАТА Администрацией был направлен запрос в Управление Росреестра по Ивановской области, на который было получено уведомление Управления Росреестра по Ивановской области от ДАТА № года, уведомление от Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области об отсутствии документа о правообладателях указанного земельного участка и об исключении с ДАТА указанного дома из реестра. В 2022 году Администрация заключила муниципальный контракт на установление границ на местности указанного земельного участка.
На основании Постановления Администрации Приволжского муниципального района от ДАТА №-п «О внесении изменений в постановление администрации Приволжского муниципального района от 29.05.2019 года № 239-п «Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам в собственность в целях реализации Закона Ивановской области от 31.12.2002 года № 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации» указанный земельный участок был включен в Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам в собственность в целях реализации Закона Ивановской области от 31.12.2002 года № 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации».
Согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 734 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, с ДАТА году указана ФИО4. Указанный земельный участок был предоставлен на основании Постановления Администрации Приволжского муниципального района <адрес> от ДАТА №-п «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО4».
Согласно сведениям ЕГРН жилой дом с кадастровым номером №, площадью 47,4 кв.м., 1960 года строительства по адресу: <адрес>, с ДАТА снят с кадастрового учета.
Из реестрового дела в отношении указанного жилого дома следует, что указанный жилой дом снят с кадастрового учета на основании Акта от ДАТА № осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, составленного комиссией Администрацией Приволжского муниципального района Ивановской области, и фототаблицы к нему, в котором установлено, что в результате визуального осмотра, что объект недвижимости – жилой дом прекратил свое существование.
Снятие объекта с кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на него подтверждаются выпиской из ЕГРН. При этом в реквизите «Статус записи об объекте недвижимости» указывается, что объект снят с кадастрового учета, и отражается дата его снятия (ч.1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.п. 56, 138 Приложения № 13 к Приказу Росреестра от 04.09.2020 года № П/0329, п. 38 Административного регламента, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 года № 278).
Согласно ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета и (или) государственная регистрация прекращения права, а также одновременно ограничения права или обременения объекта недвижимости (при условии наличия записей о государственной регистрации права, об ограничении права или обременении данного объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости) в случае прекращения существования здания, сооружения, расположенных в них помещений, машино-мест, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса вследствие боевых действий и (или) в связи с наступлением чрезвычайной ситуации осуществляются также на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления и прилагаемых к такому заявлению акта осмотра места нахождения объекта недвижимости, подготовленного в порядке, предусмотренном пунктом 5 части 6 статьи 69.1 настоящего Федерального закона, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости, письменного согласия собственника (собственников) объекта недвижимости (собственника (собственников) всех помещений или машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если таким объектом недвижимости является здание или сооружение) на осуществление государственной регистрации прекращения права (при условии наличия записей о государственной регистрации права собственности или иного вещного права (права хозяйственного ведения или права оперативного управления) на данный объект недвижимости (помещения или машино-места, расположенные в здании или сооружении, если таким объектом недвижимости является здание или сооружение) в Едином государственном реестре недвижимости), документа, подтверждающего факт возникновения чрезвычайной ситуации (в случае, если данный объект недвижимости прекратил существование в связи с наступлением чрезвычайной ситуации). При этом подготовка и представление в орган регистрации прав акта обследования не требуются.
Согласно ч. 8 ст. 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если ранее учтенным объектом недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, прекратившие свое существование, уполномоченный орган обязан обратиться в орган регистрации прав с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости. При этом подготовка и представление в орган регистрации прав акта обследования не требуется, снятие с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости осуществляется на основании заявления уполномоченного органа с приложением акта осмотра такого объекта недвижимости. Не позднее чем за тридцать дней до подачи указанного заявления уполномоченный орган обязан уведомить об этом лицо, выявленное в качестве правообладателя такого объекта недвижимости, способами, указанными в пункте 2 части 9 настоящей статьи.
Порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости регламентирован ст. 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно п. 1 ч. 1 которой указанные мероприятия проводятся в отношении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, если такими правообладателями являются наследники, которым были выданы свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию, если права наследодателей на эти объекты недвижимости возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и при этом права указанных наследников возникли до 01.02.2019 года и не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Таким образом, снятие с государственного кадастрового учета и (или) государственная регистрация прекращения права на объект недвижимости в случае прекращения существования здания, сооружения осуществляются в том числе на основании заявления органа местного самоуправления и прилагаемых к такому заявлению акта осмотра места нахождения объекта недвижимости, а также письменного согласия собственника (собственников) объекта недвижимости. Представление акта обследования не требуется в случае, если ранее учтенным объектом недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, прекратившие свое существование.
Вместе с тем из материалов дела следует, что Администрацией Приволжского муниципального района Ивановской области был составлен акт осмотра места нахождения объекта, составление которого предполагает получение письменного согласия собственника на снятие объекта с кадастрового учета. Вместе с тем Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области правообладателем указанного жилого дома, земельного участка не является, каких-либо подтверждающих документов, в том числе подтверждающих постановку указанных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества, либо доказательства того, что указанное имущество является выморочным, представлено не было, равно как и письменного согласия собственников указанного объекта, выявление которых путем совершения запроса в Управление Росреестра по Ивановской области и Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области с учетом возможного возникновения права собственности правообладателей до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», было недостаточным мероприятием, а выводы акта обследования в результате визуального осмотра о прекращении существования объекта недвижимости не соответствующим фактическим обстоятельствам – а именно проведению собственником объекта реконструкции без намерения полного фактического сноса объекта недвижимости и прекращения его существования в юридическом смысле.
Согласно ч.ч. 8, 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применение которых суд считает допустимым в силу ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этого решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Постановление Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области от 09.12.2022 года № 714-п «О внесении изменений в постановление администрации Приволжского муниципального района от 29.05.2019 года № 239-п «Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам в собственность в целях реализации Закона Ивановской области от 31.12.2002 года № 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации» является незаконным, нарушающим права истца, являющегося фактическим владельцем указанного земельного участка и расположенного на нем жилого дома, в связи с чем возникшее и зарегистрированное на основании Постановления Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области от 23.01.2023 года № 20-п «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО4», право собственности в отношении указанного земельного участка подлежит признанию отсутствующим.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск ФИО1 <...> к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>), ФИО4 (<...> об установлении факта принятия наследства, о признании решения органа местного самоуправления незаконным - удовлетворить.
Установить факт принятия ФИО1 <...>, наследства, открывшегося после смерти ФИО5, ДАТА года рождения, умершей в ДАТА в г. Приволжск Ивановской области.
Признать незаконным Постановление Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области от 09.12.2022 года № 714-п «О внесении изменений в постановление администрации Приволжского муниципального района от 29.05.2019 года № 239-п «Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам в собственность в целях реализации Закона Ивановской области от 31.12.2002 года № 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации».
Восстановить сведения об объекте недвижимости путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости – жилом доме, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 41,7 квадратных метров.
Признать право собственности ФИО4 <...> на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 754 +/- 10 квадратных метров, по адресу: <адрес>, зарегистрированное ДАТА №, отсутствующим.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Философов Д.С.
Мотивированное решение суда составлено 18 июля 2023 года.