Постановление по делу № 5-139/2023 от 05.05.2023

УИД: 56RS0042-01-2023-001592-54

Дело № 5-139/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 мая 2023 года г. Оренбург

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Шердюковой Е.А.,

при секретаре Рыстине В.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника Мальцевой О.А, действующей на основании доверенности от 22.03.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, имеющего паспорт гражданина <адрес> №, выданный от ДД.ММ.ГГГГ, владеющего русским языком, не зарегистрированного на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являющийся гражданином <данные изъяты> допустил не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния, нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

27.03.2023 года в 13:06 часов по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 находился на территории Российской Федерации в отсутствии документов (миграционной карты), подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что находится на территории РФ с 2015 года, приехал вместе с супругой к дочери ФИО3, которая является гражданкой РФ. Паспорт и миграционная карты были утеряны. Позже паспорт был восстановлен. С декабря 2021 года он неоднократно обращался в Миграционный отдел УМВД России по Оренбургской области с заявлениями о восстановлении миграционной карты, документы не были выданы. В 2022 году получил серьезную травму, был прооперирован. С 19 декабря 2022 года по 21 января 2023 года находился на стационарном лечении в нейрохирургическом отделении ГКБ им. Пирогова с диагнозом <данные изъяты> В период с 29.01.2023 года по 06.02.2023 года находился на стационарном лечении в отделении плановой травматологии ГАУЗ «ГКБ №» с диагнозом «<данные изъяты>». Выехать в <адрес> в настоящее время не представляется возможным в связи с состоянием здоровья. Кроме того пояснил, что на территории Республики <адрес> близких родственников не имеет, жилья не имеет. На территории Российской Федерации проживает его родная дочь, которая является гражданкой Российской Федерации, на данный момент он проживает у нее.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Мальцева О.А., действующая на основании доверенности от 22.03.2023 года, просила назначить минимальное наказание, пояснила, что документы ФИО1 утеряны, неоднократно обращались в миграционную службу для получения миграционной карты, паспорт восстановлен только в декабре 2022 года, сейчас у него нет возможности выехать, так как имеется тяжелая травма позвоночника. ФИО1 совместно проживает со своей дочерью ФИО3, которая является гражданкой Российской Федерации. В <данные изъяты> родственники отсутствуют.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО5, указал, что к нему на рассмотрение поступил материал, при выезде по месту жительства установил, что ФИО1 находится в тяжелом состоянии после полученной травмы, проживает совместно с дочерью и бывшей супругой, которые являются гражданами РФ. 27 марта 2023 года в отношении <данные изъяты> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, заслушав пояснения ФИО1, защитника, должностного лица, свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом «а» статьи 2 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов (миграционной карты), подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, которая была утрачена.

Как усматривается из справки ФМС России АС ЦБДУИГ срок пребывания ФИО1 истек 19.05.2015 года.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения полностью подтверждается материалами дела: протоколом № от 29.03.2023 года; объяснениями ФИО1 от 29.03.2023 года, рапортом заместителя начальника ОВМ ОП №2 МУ МВД России «Оренбургское», справкой из ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта и иными документами.

Также в судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО3 (родная дочь ФИО1), которая пояснила, что в 2015 году отец вместе с матерью приехали к ней. ФИО1 были утеряны документы, в настоящее время подано заявление для восстановления миграционной карты и поданы документы на вид на жительство. В настоящее время отец не может покинуть территорию Российской Федерации в связи с тяжелой травмой. Родственников в <адрес> нет.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не подаче заявления об утрате документов в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в силу статьи 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

ФИО1 незаконно пребывал на территории Российской Федерации, между тем принимал меры к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства.

А именно ФИО1 неоднократно предпринимал попытки для восстановления миграционной карты, что подтверждается обращениями в Управление МВД России по Оренбургской области, на которые имеются соответствующие ответы от 30.07.2021 года, 13.08.2021 года, 22.09.2021 года, 30.09.2021 года, 29.10.2021 года.

Дочь ФИО1 - ФИО3 обращалась с заявлением в Управление МВД России по Оренбургской области по вопросу установления правового положения, выдачи дубликата миграционной карты и приемом документов для оформления вида на жительство ее отцу, гражданину <данные изъяты>

Согласно ответу от 01.03.2023 года обращение рассмотрено.

Назначая наказание ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, личности ФИО1, суд назначает ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

При этом суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно копии паспорта серия №, выданного УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО1 ФИО3 является гражданкой РФ, которая зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Во время нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 получил травму головы и позвоночника, находился на лечение с 19 декабря 2022 года по 21 января 2023 года находился на стационарном лечении в нейрохирургическом отделении ГКБ им. Пирогова. 29.01.2023 года по 06.02.2023 год находился на стационарном лечении в отделении плановой травматологии ГАУЗ «ГКБ №».

Из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время проживает на территории РФ, его близкие родственники - дочь ФИО3 является гражданкой Российской Федерации и проживает в г. Оренбурге.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты получателя для зачисления административного штрафа:

УФК по Оренбургской области (ОП № 2 по г. Оренбургу),

р/с <***> в Отделение Оренбург Банка России/УФК по Оренбургской области, к/с 40102810545370000045,

БИК 015354008, ИНН <***>, КПП 561001001, ОКТМО 53701000,

Код бюджетной классификации 18811601181019000140

Уникальный идентификатор начисления №

Оригинал квитанции об уплате административного штрафа необходимо предоставить в установленный выше срок в Центральный районный суд г. Оренбурга для приобщения к материалам дела.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Е.А. Шердюкова