УИД № 34RS0001-01-2022-001671-02
дело № 2-1047/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2022 года Волгоград
Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:
председательствующего судьи Дрогалевой С.В.,
при помощнике судьи Буденковой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности,
установил:
Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась с иском к УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», в обоснование указав, что в инспекцию поступило обращение гражданина, на основании которого проведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчика по вопросу некачественного проведения капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу Волгограда. В ходе проверки установлено, фонд заключил договор с подрядной организацией ООО «МЕ» в том числе на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома. Гарантийный срок работ составляет 5 лет с момента подписания акта по форме КС-2 по последнему этапу работ. Работы по капитальному ремонту фасада были завершены в 2020 году. При обследовании фасада выявлены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ № 170. По результатам проверки ответчику выдано предписание № 1076 от 30 июня 2022 года о принятии мер направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией в рамках гарантийных обязательств работ по ремонту фасада многоквартирного дома. До настоящего сведения у Инспекции отсутствуют сведения об исполнении предписания. Учитывая приведенные обстоятельства, заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит возложить на ответчика обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по обеспечению подрядной организацией работ, в рамках гарантийных обязательств, в отношении многоквартирного по проспекту Волгограда, а именно:
по шпаклевке и окраске низа балконных плит расположенных на третьем этаже со стороны дворового фасада в границах подъезда № 2 и на пятом этаже со стороны главного фасада в границах подъезда № 1, по восстановлению окрасочного слоя на ряде балконов, расположенных как со стороны главного, так и со стороны дворового фасада;
по окраске ограждений балконов в соответствии с Проектной документацией;
по восстановлению окрасочного слоя на внутренних оконных откосах в подъезде № 2 дома;
по восстановлению верхнего слоя пандусов перед выходами в подъезды дома;
по устройству ограждения входной площадки перед входами в подъезды дома в соответствии с Проектной документацией;
по восстановлению окрасочного слоя на цокольной части дома;
по восстановлению участков с просевшей отмосткой со стороны главного фасада и обоих торцов дома;
по ремонту козырьков над входами в подъезды №№ 1,2,3 в соответствии с Проектной документацией (лист 20);
по восстановлению и ремонту металлического козырька над входом в подъезд № 4 в соответствии с Проектной документацией.
Представитель истца инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Акопян ФИО7., действующий на основании доверенности, в судебном заседание иск поддержал, настаивал на удовлетворении.
Представитель ответчика УНО «Региональный фонд капремонта многоквартирных домов» ФИО1 ФИО8., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил отказать.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений статьи 20 Жилищного кодекса РФ и пункта 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 478-П (далее по тексту - Положение), инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.
В соответствии с п. 2.6 Положения, инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.
В силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок.
В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 года «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» капитальный ремонт - замена и (или) восстановление общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их элементов, осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.
Согласно ст. 23 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 года региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Волгоградской области, осуществляет функций технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.
Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.
В силу ч. 2 ст. 25 Закона № 174-ОД региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
На основании ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
Одной из функций регионального оператора является осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (п. 3 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ).
В силу п. 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.
Часть 6 ст. 182 ЖК РФ также устанавливает, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Из материалов дела следует, 30 декабря 2019 года между УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и ООО «МЕ» заключен договор о проведении капитального ремонта на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном по пр-ту Волгограда, в том числе капитальному ремонту фасада многоквартирного дома.
Согласно пункту 3.1 договора, срок выполнения работ до 01 сентября 2020 года.
Цена договора составила 9 450 480 рублей, что следует из п. 4.1 договора.
В соответствии с пунктом 9.2 договора, гарантийный срок на выполненные работы устанавливается продолжительностью 5 лет со дня подписания акта по форме КС-2 и КС-3 по последнему этапу работ.
Согласно справке о стоимости выполненных работ, стоимость капитального ремонта фасада составила 3829356 рублей 85 копеек.
Акт о приемке выполненных работ подписан 25 декабря 2020 года.
16 июня 2021 года на основании обращение граждан, Инспекцией издан приказ о проведении внеплановой выездной проверки № 1076 в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» по вопросу некачественного проведения капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу
Согласно акту проверки № 1076 от 30 июня 2021 года при обследовании фасада выявлены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ № 170.
В ходе визуального осмотра выявлены две балконные плиты на которых были выполнены работы по шпаклевке и окраске низа балконной плиты. Выявлен ряд балконов, на которых наблюдаются отслоения окрасочного слоя от основания, что не соответствует требованиям п. 1- Правил, п. 4.2.4.2 ПиН.
30 июня 2021 года УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» выдано предписание № 1076 об устранении нарушений обязательных требований, сроком до 15 сентября 2021 года.
Однако до настоящего времени требования предписания ответчиком не исполнены.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалам дела и пояснениями представителя истца.
Принимая во внимание, что все предусмотренные действующим законодательством меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией обязательств по приведению фасада многоквартирного дома в надлежащее техническое состояние ответчиком не предприняты, их невыполнение является нарушением требований жилищного законодательства, создает опасность причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ненадлежащим образом исполнены принятые на себя обязательства по контролю за качеством выполнения капитального ремонта фасада многоквартирного по пр-ту Волгограда, что влечет за собой возложение обязанности на ответчика по принятию мер, направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией обязательств по приведению фасада многоквартирного по пр-ту Волгограда в надлежащее техническое состояние, а именно по шпаклевке и окраске низа балконных плит расположенных на третьем этаже со стороны дворового фасада в границах подъезда № 2 и на пятом этаже со стороны главного фасада в границах подъезда № 1, по восстановлению окрасочного слоя на ряде балконов, расположенных как со стороны главного, так и со стороны дворового фасада; по окраске ограждений балконов в соответствии с Проектной документацией; по восстановлению окрасочного слоя на внутренних оконных откосах в подъезде № 2 дома; по восстановлению верхнего слоя пандусов перед выходами в подъезды дома; по устройству ограждения входной площадки перед входами в подъезды дома в соответствии с Проектной документацией; по восстановлению окрасочного слоя на цокольной части дома; по восстановлению участков с просевшей отмосткой со стороны главного фасада и обоих торцов дома; по ремонту козырьков над входами в подъезды №№ 1,2,3 в соответствии с Проектной документацией (лист 20); по восстановлению и ремонту металлического козырька над входом в подъезд № 4 в соответствии с Проектной документацией.
При этом, суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ иск УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» к ООО «МЕ» о возложении обязанности в рамках гарантийных обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты фасада и фундамента по пр, указанные в предписании Госжилнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен, исполнительный лист, выданный на основании указанного судебного акта предъявлен к исполнению, возбуждено исполнительное производство.
Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку по смыслу приведенных выше правовых норм, именно региональный оператор несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.
Согласно ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает предложенный стороной истца срок для устранения выявленных нарушений не разумным и исходя из баланса публичных интересов и интересов ответчика, полагает необходимым, установить ответчику трехмесячный срок для исполнения вступившего в законную силу решения, что будет отвечать принципам и задачам гражданского судопроизводства.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку при подаче иска истцы освобождены от уплаты государственной пошлины, то последняя в размере 6000 рублей, в порядке ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить обязанность на Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения, по обеспечению подрядной организацией работ, в рамках гарантийных обязательств, в отношении многоквартирного по проспекту Волгограда, а именно:
по шпаклевке и окраске низа балконных плит расположенных на третьем этаже со стороны дворового фасада в границах подъезда № 2 и на пятом этаже со стороны главного фасада в границах подъезда № 1, по восстановлению окрасочного слоя на ряде балконов, расположенных как со стороны главного, так и со стороны дворового фасада;
по окраске ограждений балконов в соответствии с Проектной документацией;
по восстановлению окрасочного слоя на внутренних оконных откосах в подъезде № 2 дома;
по восстановлению верхнего слоя пандусов перед выходами в подъезды дома;
по устройству ограждения входной площадки перед входами в подъезды дома в соответствии с Проектной документацией;
по восстановлению окрасочного слоя на цокольной части дома;
по восстановлению участков с просевшей отмосткой со стороны главного фасада и обоих торцов дома;
по ремонту козырьков над входами в подъезды №№ 1,2,3 в соответствии с Проектной документацией (лист 20);
по восстановлению и ремонту металлического козырька над входом в подъезд № 4 в соответствии с Проектной документацией.
Взыскать с Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: С.В. Дрогалева