Дело № 5-1892/2023
УИД: 26RS0029-01-2023-008263-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 ноября 2023 года г. Пятигорск
Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, Шевлякова И.Б., при секретаре ФИО6, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев в помещении Пятигорского городского суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, холостого, не работающего, фактически проживающей по адресу: <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, продленного действием ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении 26 АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному старшим инспектором по ОП ОПНМ <адрес> ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО7, - ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов в помещении ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, в ходе проведения ОПМ «Нелегальный мигрант» было установлено, что гражданин Республики Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.к. согласно сведениям базы МВД России и визе №, срок пребывания на территории РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истек ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым гражданин Республики Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил норму п.п. 1,2 ст. 5 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании гражданин Республики Туркменистан ФИО2 суду сообщил, что приехал на территорию Российской Федерации через КПП Домодедово (АВИА) на основании многократной обыкновенной учебной визы, зарегистрировался по адресу: <адрес>, поступил на обучение в ЧОУВО «Ессентукский институт управления, бизнеса и права» по программе бакалавриата по направлению «Менеджмент», который окончил ДД.ММ.ГГГГ в получением диплома об образовании. Срок его пребывания в РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. Не смог своевременно выехать за пределы Российской Федерации в связи с отсутствием достаточных денежных средств. Не оспаривает, что совершил административное правонарушение, не возражал против принудительного выдворения из Российской Федерации, однако просил не помещать его в специализированное учреждение, поскольку ему необходимо обратиться в посольство для получения свидетельства о возвращении на родину, т.к. не имеет действительных документов для выезда за пределы РФ.
В соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав объяснения правонарушителя, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд считает гражданина Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Вмешательство в осуществление права на уважение частной и семейной жизни в данном случае соответствует закону, а именно ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях, преследует законные цели.
На основании ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>2-26 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному инспектором по ОП ОПНМ <адрес> ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО7, - ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов в помещении ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, в ходе проведения ОПМ «Нелегальный мигрант» было установлено, что гражданин Республики Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.к. согласно сведениям базы МВД России и визе №, срок пребывания на территории РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истек ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно имеющихся в материалах дела: паспорта гражданина Республики Туркменистан I-MR 644370 от ДД.ММ.ГГГГ, продленного действием ДД.ММ.ГГГГ, сведений, представленных АС ЦБДУИГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диплома №, регистрационный №, выданного 0ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл на территорию Российской Федерации через КПП Домодедово (АВИА) на основании многократной обыкновенной учебной визы, зарегистрировался: по адресу - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по адресу – <адрес>А, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гоа; по адресу – <адрес>, кВ. 3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поступил на обучение в ЧОУВО «Ессентукский институт управления, бизнеса и права» по программе бакалавриата по направлению «Менеджмент», который окончил ДД.ММ.ГГГГ в получением диплома об образовании.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклонился от выезда из Российской Федерации, а именно находился без регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
С учетом изложенного, по истечении срока действия его ученической многократной визы, после ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязан был выехать из Российской Федерации, поскольку законных оснований для продления срока пребывания его на территории Российской Федерации не имеется.
Факт совершения административного правонарушения гражданином Республики Туркменистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения и его виновности подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении серии <адрес>2-26 от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями гражданина Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ; информации о пересечении гражданином Республики Туркменистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения границы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.2 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является его раскаяние в совершении данного административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судом не установлено.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Однако доказательств наличия у гражданина Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оснований, исключающих назначение ему дополнительного наказания в виде выдворения, не имеется.
В силу требований п. 5 ст. 34 ФЗ Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Суд, при назначении наказания принимает во внимание характер совершенного нарушения, личность виновного, длительность нахождения на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации, выразившегося в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, отсутствие документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, что может способствовать дальнейшему продолжению противоправных деяний, считает целесообразным назначить гражданину Республики Туркменистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное наказание в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации без помещения в Государственное учреждение «Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства», однако путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, холостого, не работающего, фактически проживающей по адресу: <адрес>, паспорт гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, продленного действием ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в доход государства, путем перечисления денежных средств на счет УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 263401001, БИК 010702101, расчетный счет 03№ в отделении Ставрополь <адрес>, КБК 18№, ОКМТО 07727000, УИН 18№, назначение платежа – административный штраф ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Контроль за исполнением настоящего постановления, по вступлению его в законную силу возложить на отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес>.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный гражданину Республики Туркменистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления
Судья И.Б. Шевлякова