5-975/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2022 года г. Солнечногорск

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Артемова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Авиапромстрой» (ИНН <***>), -

УСТАНОВИЛ :

АО «Авиапромстрой» (ИНН <***>) совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, а именно: действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработки рабочей документации, выполнением работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: МБОУ СОШ им. 8 Марта, Московской области, г.о. Солнечногорск, г.<адрес>, мкр. Поваровка, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Между администрацией г.о. Солнечногорск Московской области и АО «Авиапромстрой» ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №-МЗ на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработки рабочей документации, выполнением работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: МБОУ СОШ им. 8 Марта, Московской области, г.о. Солнечногорск, г.<адрес>, мкр. Поваровка. Срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. Цена муниципального контракта 49 863 897руб.86коп.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупкой товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд признается совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 94 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ч. 6 ст. 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 1.1. контракта подрядчик обязуется выполнить работы, перечисленные в приложении 1 к контракту и сдать их результат Заказчику в обусловленные контрактом сроки.

Пунктом 2.1. контракта определена пена контракта в размере 49 863 897 рублей 86 коп. В соответствии с приложением № к контракту срок окончания исполнения обязательств, ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5.4.1 контракта прописана обязанность подрядчика в соответствии с условиями контракта выполнить работы в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки, а также п. 5.4.2 контракта передать заказчику результат работ в порядке и сроки, установленные приложениями 2 и 3 к контракту и иными условиями контракта.

Пунктом 5.4.8 контракта подрядчик обязан выполнить работы по капитальному ремонту в полном объеме, надлежащего качества и в сроки, установленные контрактом.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ контракта подрядчик обязан обеспечить поставку необходимых для выполнения работ по капитальному ремонту материалов, изделий, конструкций и оборудования, их приемку, разгрузку, складирование и хранение.

По контракту №-МЗ срок окончания исполнения обязательств 95 дней от даты заключения контракта (п.3.2 контракта),то есть ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы выполнены не в полном объеме в связи с чем подрядчику ДД.ММ.ГГГГ и.о. Солнечногорского городского прокурора Московской области ФИО2 принято решение о проведении проверки в отношении АО «Авиапромстрой».

АО «Авиапромстрой» обязано выполнить работы по контракту до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыполнением подрядчиком, указанных в контракте работ в полном объеме, заказчиком какие-либо работы не принимались.

В результате неисполнения АО «Авиапрмстрой» своих обязательств в полном объеме школа не имеет возможности функционировать в полной степени, что явилось результатом ненадлежащего исполнения контракта. Школа лишена возможности полноценно выполнять свою функцию, а именно оказывать образовательные услуги ученикам школы, обеспечивать безопасный доступ в школу и осуществлять контрольно-пропускной режим надлежащим образом, что нарушает нормальную деятельность школы и образует дополнительные препятствия для исполнения хозяйственных нужд школы. АО «Авиапромстрой» своим бездействием наносит существенный вред интересам школы и ее ученикам.

Согласно справке администрации г.о. Солнечногорск Московской области по контракту №- МЗ АО «Авиапромстрой» согласно п. 4.4.9 контракта выплачен аванс в размере 9 273 675руб.96коп. Общая стоимость не выполненных работ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 40 590 221 руб. 90коп.

Таким образом, АО «Авиапромстрой» не выполнило свои обязательства но контракту.

В ходе рассмотрения дела представитель АО «Авиапромстрой» свою вину не признал, просил учесть, что общеобразовательная школа начала свою работу с началом учебного года. С нарушением срока выполнены работы в подвальном помещении здания МБОУ СОШ им. 8 Марта, ввиду того, что не получено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ положительное заключение проектно-сметной документации, без которого заказчик работы не принимаются. Нарушения срока исполнения контракта также связаны с изменением дизайна заказчиком, получением положительных заключений, в настоящее время работы по контракту полностью исполнены.

Помощник Солнечногорского городского прокурора Московской области ФИО3 пояснил, что имеются все основания для привлечения АО «Авиапромстрой» к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Всесторонне исследовав доказательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину АО «Авиапромстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, полностью доказанной.

Его вина подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено место, время, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ; контрактом №-МЗ от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработки рабочей документации, выполнением работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, объяснениями заместителя генерального директора АО «Авиапромстрой» ФИО4 и иными материалами дела.

Указанные доказательства соответствуют требованиям закона, непротиворечивы и в своей совокупности достоверно подтверждают факт совершения АО «Авиапромстрой» действий (бездействия), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработки рабочей документации, выполнением работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, действия АО «Авиапромстрой подлежат квалификации по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

В соответствии с ч.7 ст.7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства совершения правонарушения, цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характер и отсутствие последствий правонарушения в виде причинения имущественного ущерба, смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, устранение выявленных нарушений, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья полагает целесообразным за впервые совершенное правонарушение назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Авиапромстрой» № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток.

Судья Е.Н. Артемова