КОПИЯ
Гр. дело № 2-256/2025
УИД 62RS0023-01-2025-000049-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сасово Рязанской области 27 марта 2025
Сасовский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего – судьи Коргутова Д.И.,
при секретаре Авдеевой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГБУ РО «Сасовский ММЦ» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ РО «Сасовский ММЦ», в котором просит признать за ним право на специальную социальную выплату, предусмотренную п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в размере 18 500 руб. за каждый полный месяц, начиная с 01.01.2023 по 29.02.2024; в размере 50 000 руб. за каждый полный месяц, начиная с 01.03.2024; обязать ГБУ РО «Сасовский ММЦ» включить ее в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 01.01.2023 и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области для производства выплат.
В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что имеет высшее медицинское образование и работает в должности заведующего отделением медицинской реабилитации – врача-невролога в ГБУ РО «Сасовский ММЦ». Ранее ГБУ РО «Сасовский ММЦ» имело название ГБУ РО «Сасовская ЦРБ» и обслуживало население жителей г. Сасово и Сасовского района Рязанской области. На основании распоряжения Правительства Рязанской области № 12-р от 19.01.2016 ГБУ РО «Пителинская ЦРБ» присоединена к ГБУ РО «Сасовская ЦРБ», которое стало правопреемником ГБУ РО «Пителинская ЦРБ», при этом, цели деятельности ГБУ РО «Сасовская ЦРБ» были сохранены.
В настоящее время учреждение имеет название ГБУ РО «Сасовский ММЦ», поскольку совместным приказом Министерства имущества и земельных отношений Рязанской области и Министерства здравоохранения Рязанской области от 27.12.2017 № 788-р/2338 ГБУ РО «Сасовская ЦРБ» переименовано в ГБУ РО «Сасовский ММЦ». В налоговом органе переименование зарегистрировано 15.01.2018. ОГРН – <***> и ИНН – <***> остались прежними. Основные цели и предмет деятельности медицинского учреждения и ее функциональные (трудовые) обязанности не изменились.
В соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области № 147-р от 13.04.2020 к ГБУ РО «Сасовский ММЦ» присоединены ГБУ РО «Ермишинская ЦРБ» и ГБУ РО «Кадомская ЦРБ», при этом, цели деятельности ГБУ РО «Сасовский ММЦ» не изменились.
Истец до настоящего времени не получает выплаты, определенные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. Полагает, что изменение наименования лечебного учреждения не является основанием для отказа в установлении ему специальной социальной выплаты.
Определением суда от 18.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены – Фонд пенсионного и социального страхования РФ, ОСФР по Рязанской области, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Рязанской области, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости.
Истец ФИО1 о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика – ГБУ РО «Сасовский ММЦ» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьих лиц – Фонда пенсионного и социального страхования РФ, ОСФР по Рязанской области ФИО2 о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражения на иск, согласно которым, в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку ГБУ РО «Сасовский ММЦ» не относится к категории центральных районных, районных и участковых больниц, предусмотренных в п.п «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.
Представители третьих лиц – Министерства здравоохранения Рязанской области, Министерства труда и социальной защиты РФ, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители третьих лиц – Министерства здравоохранения РФ, Федеральной службы по труду и занятости, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в предмет регулирования названного закона включены, в том числе, права и обязанности медицинских работников.
Права медицинских работников и меры их стимулирования определены статьей 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Согласно части 2 названной статьи закона, Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Подпунктом «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с 1 января 2023 установлена специальная социальная выплата медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе, врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц.
Подпунктом «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, в редакции №1 от 31.12.2022 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 2 настоящего постановления, – 18 500 рублей.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 в редакции №3 от 20.03.2024, с 01.03.2024 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: врачам и медицинским работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 2 настоящего постановления, являющимися работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, – 50 000 руб.
Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 (далее – Разъяснения).
Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.
Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 № 1183н (пункт 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568).
Приказ Минздрава России от 20 декабря 2012 № 1183н утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, утвердившего новую номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, согласно п. 5.1.37 которой к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи) относится должность врача-невролога.
Согласно п. 4 «Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 (далее – Правила) для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п.6 Правил).
Судом установлено, что ФИО1 имеет высшее образование и квалификацию врача по специальности «лечебное дело», сертифицирован по специальности «неврология», в 2020 проходил повышение квалификации по программе «неврология». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в ГБУ РО «Сасовский межрайонный медицинский центр» в должности заведующего отделением медицинской реабилитации – врача-невролога.
Данные обстоятельства подтверждаются: дипломом Рязанского государственного медицинского университета имени академика И.П. Павлова» ЩВ № от ДД.ММ.ГГГГ; сертификатом специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой книжкой ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ с приложением №.
Согласно штатному расписанию ГБУ РО «Сасовский ММЦ» на 01.01.2023, в штат отделения медицинской реабилитации учреждения включена должность заведующего отделением – врача-невролога.
Основными задачами отделения медицинской реабилитации ГБУ РО «Сасовский ММЦ» являются: проведение долечивания (реабилитации) пациентов с черепно-мозговой травмой, перенесших операцию; пациентов после острого инфаркта миокарда, ангиопластики и стентирования коронарных артерий, имплантации ЭКС и операций на магистральных сосудов из ГБУ РО «ОККД»; пациентов перенесших острое нарушение мозгового кровообращения (инсульт) и инфаркт миокарда непосредственно из неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения и из кардиологического отделения ГБУ РО «Сасовский ММЦ» (пункт 2.1.1. Положения об отделении медицинской реабилитации ГБУ РО «Сасовский ММЦ»).
Также судом установлено, что приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, Министерства здравоохранения Рязанской области от 12.12.2011 №891-р/1309 МУЗ «Сасовская центральная районная больница» переименована в ГБУ РО «Сасовская центральная районная больница».
На основании распоряжения Правительства Рязанской области № 12-р от 19.01.2016 ГБУ РО «Пителинская ЦРБ» и ГБУ РО «Сасовская ЦРБ» реорганизованы путем присоединения ГБУ РО «Пителинская ЦРБ» к ГБУ РО «Сасовская ЦРБ», которое стало правопреемником ГБУ РО «Пителинская ЦРБ», цели деятельности ГБУ РО «Сасовская ЦРБ» сохранены (пункты 1-3 Распоряжения).
Приказом Министерства имущества и земельных отношений Рязанской области и Министерства здравоохранения Рязанской области от 27.12.2017 № 788-р/2338 ГБУ РО «Сасовская ЦРБ» переименовано в ГБУ РО «Сасовский ММЦ».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 04.03.2025 запись о ГБУ РО «Сасовский ММЦ» как юридическом лице внесена в ЕГРЮЛ 15.01.2018, основным видом деятельности ГБУ РО «Сасовский ММЦ» является деятельность больничных организаций.
В соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области № 147-р от 13.04.2020 к ГБУ РО «Сасовский ММЦ» присоединены ГБУ РО «Ермишинская ЦРБ» и ГБУ РО «Кадомская ЦРБ», цели деятельности ГБУ РО «Сасовский ММЦ» сохранены (пункты 1-3 Распоряжения).
Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 11.12.2023, ГБУ РО «Сасовский ММЦ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, дата предоставления лицензии 29.04.2020, регистрационный номер лицензии Л041- 01183-62/00554659.
В соответствии с п. 2.3.1 Устава ГБУ РО «Сасовский ММЦ», учреждением при оказании первичной, в том числе, доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях; оказание первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях; оказание первичной врачебной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара; оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях; оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара.
Целью создания учреждения является выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения реализации полномочий министерства здравоохранения Рязанской области на оказание всех видов медицинской помощи (п. 2.2 Устава).
ГБУ РО «Сасовский ММЦ» является правопреемником ГБУ РО «Сасовская районная больница» в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 17.05.2012 № 205-р. (п.1.11 Устава).
Аналогичные положения, относительно целей, предмета и видов деятельности медицинского учреждения, содержались в Уставе ГБУ РО «Сасовская ЦРБ» (п.2.2.).
Согласно письму Министерства здравоохранения Рязанской области от 03.03.2025 №АП/11-3212 ГБУ РО «Сасовский ММЦ» является государственным бюджетным учреждением, которое подведомственно министерству здравоохранения Рязанской области. ГБУ РО «Сасовский ММЦ» участвует в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 27.12.2024 № 440. ГБУ РО «Сасовский ММЦ» имеет в своем составе Пителинскую, Ермишинскую, Кадомскую районные больницы, медработники (врачи/ медицинские сестры) которых получают (с января 2023 года по настоящее время) специальную социальную выплату на основании п/п «а», «д» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Таким образом, судом установлено, что ГБУ РО «Сасовский ММЦ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Рязанской области, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования и выполняющей функции центральной районной больницы. Изменение названия медицинского учреждения на «Межрайонный медицинский центр» обусловлено распространением его полномочий на несколько муниципальных образований, а не изменением функций и целей деятельности учреждения.
Согласно сообщению ГБУ РО «Сасовский ММЦ» № 496 от 24.03.2025 медицинское учреждение обслуживает население, численностью 48 550 человек.
Вопреки доводам представителя третьих лиц – Фонда пенсионного и социального страхования РФ и ОСФР по Рязанской области, поскольку ФИО1 с 01.01.2023 по настоящее время работает в должности врача-невролога, которая в силу Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (п. 5.1.37 Приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 205н) относится к должности специалиста (врача), а ГБУ РО «Сасовский ММЦ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Рязанской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, истец относится к категории медицинских работников, указанных в п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 и имеет право на меры дополнительной государственной поддержки медицинских работников в виде установления специальной социальной выплаты. При этом каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистам с высшим медицинским образованием (врачам) центральных районных больниц не предусмотрено. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н.
С учетом установленных обстоятельств дела, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Право на получение выплаты возникло у истца с 01.01.2023. За период с 01.01.2023 по 29.02.2024 размер ежемесячной специальной социальной выплаты составляет 18 500 руб., а с 01.03.2024 – 50 000 руб., применяемой к истцу как к работнику медицинской организации, расположенной в населенном пункте с населением до 50 тысяч.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к ГБУ РО «Сасовский ММЦ» удовлетворить полностью..
Признать за врачом-неврологом ГБУ РО «Сасовский ММЦ» ФИО1 <данные изъяты> право на специальную социальную выплату, предусмотренную п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в размере 18 500 руб. за каждый полный месяц, начиная с 01.01.2023 по 29.02.2024, в размере 50 000 руб. за каждый полный месяц, начиная с 01.03.2024 и далее.
Обязать ГБУ РО «Сасовский ММЦ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить врача-невролога ГБУ РО «Сасовский ММЦ» ФИО1 <данные изъяты> в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 01.01.2023 и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области для производства выплат.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10.04.2025.
Председательствующий: судья «подпись» Д.И. Коргутов
Копия верна: судья Д.И. Коргутов