Гражданское дело №2а-357/2023

24RS0001-01-2023-000411-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Абан 05 сентября 2023 года

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

с участием помощника прокурора Абанского района Стома В.С.,

при секретаре Игнатюк Н.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоуспенского сельсовета Абанского района Красноярского края об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абанского района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, требуя признать незаконным бездействие администрации Новоуспенского сельсовета Абанского района Красноярского края, выразившееся в нарушение требований ч. 11 ст. 69, ч.ч. 2,4 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и обязать администрацию Новоуспенского сельсовета Абанского района Красноярского края в течении одного года со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, - 3 котла стальных водогрейных КВСГ-ор мощностью 0,5 Гкал, расположенные по адресу <...> котел стальной водогрейный мощностью 0,3 Гкал, расположенный по адресу <...> ЗЗА; 1 котел стальной водогрейный мощностью 0,2 Гкал, расположенный по адресу <...> ЗЗА, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Новоуспенского сельсовета муниципального образования Устьянский сельсовет выявлены указанные выше нарушения соблюдения законодательства об охране окружающей среды.

В судебном заседании помощник прокурора Абанского района Красноярского края Стома В.С. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Новоуспенского сельсовета Абанского района Красноярского края, надлежаще извещенный, в суд не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав на признание им исковых требований в полном объёме.

Выслушав помощника прокурора Абанского района Стома В.С., исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора Абанского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право либо создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение одного года со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Абанского района на основании решения о проведении проверки №11от 01.02.2023 проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Новоуспенского сельсовета муниципального образования Новоуспенский сельсовет. Муниципальное образование Новоуспенский сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием, наделено статусом поселения. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация Новоуспенского сельсовета, возглавляемая главой сельсовета.

В ходе указанной выше проверки установлено, что в реестре муниципального имущества администрации Новоуспенского сельсовета состоят 2 объекта теплоснабжения - угольная котельная, расположенная по адресу: <...>, и угольная котельная, расположенная по адресу: <...> ЗЗА.

Угольная котельная, расположенная по адресу: <...>, обеспечивает теплоснабжением следующие объекты: школа, детский сад, библиотека, ФАП, административное здание сельсовета, гаражи под автомобили ГАЗ- 3110, ЗИЛ-ЗО, ветучасток, СДК. Указанная котельная использует следующее оборудование для сжигания твердого топлива (угля): котел стальной водогрейный КВСГ-ор, мощностью 0,5 Гкал 2019г., заводской № 339; котел стальной водогрейный КВСГ-ор, мощностью 0,5 Гкал 2021г., заводской № 450; котел стальной водогрейный КВСГ-ор, мощностью 0,5 Гкал 2022г., заводской № 471.

Угольная котельная, расположенная по адресу: <...> ЗЗА, обеспечивает теплоснабжением следующие объекты: ФАП, библиотека, сельский клуб. Указанная котельная использует следующее оборудование для сжигания твердого топлива (угля): котел стальной водогрейный КВСГ-ор, мощностью 0,3 Гкал 2021г., заводской № 432, котел стальной водогрейный КВСГ-ор, мощностью 0,2 Гкал 2021г., заводской № 434.

На момент проверки топка котлов осуществлялась углем. В результате сжигания твердого топлива образуются такие вредные, загрязняющие атмосферный воздух вещества как окись углерода, окись азота, отходы в виде угольной золы. На момент осмотра котельные находились в работе, осуществлялась топка, в атмосферный воздух поступали дымовые газы.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 11 ст. 69, ч.ч. 2,4 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» главой Новоуспенского сельского не принято надлежащих мер по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, свидетельство о постановке на государственный учет не получено, заявка на получение указанного свидетельства в уполномоченный орган не направлена.

07.02.2023 прокурором Абанского района Красноярского края в адрес главы Новоуспенского сельсовета Абанского района Красноярского края направлено представление с требованием устранения выявленных в ходе проверки нарушений, однако допущенные нарушения законодательство устранены не были, что подтверждается соответствующим ответом администрации.

Таким образом, муниципальным образованием Устьянский сельсовет не обеспечено соблюдение требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», а допущенные нарушения законодательства возникли в результате бездействия должностных лиц администрации Новоуспенского сельсовета по исполнению требований законодательства.

Более того, постановлением министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 22.02.2023 должностное лицо – глава Новоуспенского сельсовета Абанского района Красноярского края ФИО1 привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, по факту указанных выше нарушений.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Абанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоуспенского сельсовета Абанского района Красноярского края об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Абанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоуспенского сельсовета Абанского района Красноярского края об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоуспенского сельсовета Абанского района Красноярского края, ИНН <***>, выразившееся в нарушение требований ч. 11 ст. 69, ч.ч. 2,4 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Обязать администрацию Новоуспенского сельсовета Абанского района Красноярского края, ИНН <***>, в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: 3 котла стальных водогрейных КВСГ-ор мощностью 0,5 Гкал, расположенные по адресу <...> котел стальной водогрейный мощностью 0,3 Гкал, расположенный по адресу <...> ЗЗА; 1 котел стальной водогрейный мощностью 0,2 Гкал, расположенный по адресу <...> ЗЗА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья