2-120/2025

55RS0038-01-2025-000030-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года

Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Сидоренко Т.Е., помощник судьи Мишинкова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Елизаветинская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Елизаветинская СОШ» Черлакского муниципального района Омской области, в котором просило обязать МБОУ «Елизаветинская СОШ» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: оборудовать предусмотренные проектом туалеты и душевые при спортивном зале, раздельные для мальчиков и девочек, в соответствии с п. 3.4.9 СП 2.4.3648-20; оборудовать кабинки с дверями в туалетных для мальчиков и девочек структурного подразделения д. Гринск, в соответствии с требованиями п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20; организовать проведение и провести производственный контроль за организацией питания детей, согласно утвержденной программе производственного контроля, в соответствии с требованиями п. 1.8 СП 2.4.3648-20 и п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в соответствии с результатами профилактического визита в МБОУ «Елизаветинская СОШ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: п. 2.4.3, 2.4.13, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.4, 3.4.9, 3.4.10, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 02.09.2024. При проведении оценки исполнения предписания по предоставленным информациям МБОУ «Елизаветинская СОШ» установлено частичное невыполнение в установленный срок законного предписания. Деятельность МБОУ «Елизаветинская СОШ» противоречит действующему законодательству, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, а также в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика МБОУ «Елизаветинская СОШ» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2026.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2026.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В силу п.2 ч.6, ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч.7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20).

В силу п.п. 1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 Правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности и обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 1.8 СП 2.4.3648-20, на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно п. 3.4.9 СП 2.4.3648-20, при размещении в общеобразовательных организациях спортивного зала выше 1 этажа, проводят шумоизоляционные мероприятия, обеспечивающие нормируемые уровни шума в смежных помещениях.

При спортивных залах оборудуются снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые. Площадь туалетов при спортивном зале должна составлять не менее 8,0 м2, душевых - 12,0 м2.

Согласно п.3.4.10 СП 2.4.3648-20, на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности.

Для персонала оборудуется отдельный санузел (кабина).

Для обучающихся 5 - 11 классов необходимо оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м2, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе при профилактическом визите в отношении МБОУ «Елизаветинская СОШ» установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе: не оборудованы предусмотренные проектом туалеты и душевые при спортивном зале, раздельные для мальчиков и девочек, что является нарушением п. 3.4.9 СП 2.4.3648-20 (пункт 1 предписания); не оборудованы кабинки с дверями в туалетных для мальчиков и девочек структурного подразделения д. Гринск, что является нарушением п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 (пункт 6 предписания); не организовано проведение производственного контроля за организацией питания детей, не представлены (не проведены) протоколы испытаний лабораторных исследований, проведенные в 2023-2024 годах в рамках производственного контроля, готовой продукции по микробиологическим показателям, калорийности, содержания витамина «С», питьевой воды по химическим и микробиологическим показателям, смывов на БГКП, на наличие возбудителей иерсиниозов, на наличие яиц гельминтов, предусмотренные утвержденной программой производственного контроля, что является нарушением п. 1.8 СП 2.4.3648-20 и п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (пункт 8 предписания).

По итогу профилактического визита МБОУ «Елизаветинская СОШ» выдано предписание № 424/ПВ от 15.05.2023 об устранении выявленных нарушений.

Как усматривается из материалов дела, основной целью деятельности МБОУ «Елизаветинская СОШ» является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего и среднего общего образования.

Как следует из информации от 09.09.2024 МБОУ «Елизаветинская СОШ» об исполнении предписания Роспотребнадзора, оборудование душевых и туалетных комнат при раздевальных в спортивном зале не исполнено, направлено ходатайство в Комитет по образованию Администрации Черлакского муниципального района на выделение финансирования; оборудование кабинок с дверями в туалетных СП д. Гринск не исполнено, направлено ходатайство в Комитет по образованию Администрации Черлакского муниципального района на выделение финансирования.

Как следует из информации от 19.09.2024 МБОУ «Елизаветинская СОШ», частично не исполнен пункт 8 предписания № 424/ПВ от 15.05.2023, не организовано проведение лабораторного производственного контроля за организацией питания детей. Не представлены (не проведены) протоколы испытаний, проведенные в 2023-2024 годах в рамках производственного контроля, готовой продукции по микробиологическим показателям, калорийности, содержания витамина «С», питьевой воды по химическим и микробиологическим показателям, смывов на БГКП, на наличие возбудителей иерсиниозов, на наличие яиц гельминтов, предусмотренные утвержденной программой производственного контроля. Были направлены заявки на выделение финансирования на проведение данного контроля. В связи с отсутствием средств лабораторные исследования в 2023-2024 годах в рамках производственного контроля не проводились.

Решением ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе прекращено исполнение предписания № 424/ПВ от 15.05.2023 в части пунктов 2-5, 7.

Доказательств устранения ответчиком выявленных нарушений в полном объеме (пункты 1, 6, 8), суду не представлено.

Осуществление образовательной деятельности с нарушениями федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Учитывая совокупность имеющихся в деле доказательств, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, суд полагает возможным предоставить ответчику разумный и достаточный срок для исполнения решения суда, соответствующий балансу интересов сторон, по 31.08.2025. Заявляя о необходимости установления срока исполнения решения суда до 01.09.2026, ответчик и третье лицо не мотивировали, на какие мероприятия будет затрачен столь длительный срок, вследствие чего суд не усматривает оснований для удовлетворения данного ходатайства. Ответчик вправе обращаться в суд с заявлением об изменении срока исполнения решения суда, с представлением соответствующих доказательств выполнения необходимых мероприятий, чтобы суд мог контролировать ход исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Елизаветинская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области в срок по 31.08.2025 включительно устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать предусмотренные проектом туалеты и душевые при спортивном зале, раздельные для мальчиков и девочек, в соответствии с п. 3.4.9 СП 2.4.3648-20; оборудовать кабинки с дверями в туалетных для мальчиков и девочек структурного подразделения д. Гринск, в соответствии с требованиями п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20; организовать проведение и провести производственный контроль за организацией питания детей, согласно утвержденной программе производственного контроля, в соответствии с требованиями п. 1.8 СП 2.4.3648-20 и п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 13 марта 2025 года.

Судья: