Дело №
УИД 49RS0№-98
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД ФИО2 ФИО3
в составе председательствующего судьи Соболевой В.А.,
при секретаре ФИО4,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,
представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ФИО2 ФИО3 в помещении ФИО2 городского суда ФИО2 ФИО3 21 мая 2025 года гражданское дело по иску прокурора <адрес>, поданное в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Сбербанк России», Администрации Ольского муниципального округа ФИО2 ФИО3, Управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа, Муниципальному образованию «Ольский муниципальный округ ФИО2 ФИО3» в лице Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа ФИО2 ФИО3 о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Сбербанк России», Администрации Ольского муниципального округа ФИО2 ФИО3, Управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа, Муниципальному образованию «Ольский муниципальный округ ФИО2 ФИО3» в лице Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа ФИО2 ФИО3 о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование иска указал, что прокуратурой ФИО2 ФИО3 проведена проверка соблюдение прав инвалидов на обеспечение доступности входа для маломобильных групп населения в помещение дополнительного офиса № ПАО «Сбербанка России», расположенного по адресу: ФИО2 ФИО3, <адрес>.
Проверкой установлено, что помещение дополнительного офиса Банка, расположенного в <адрес> ФИО2 ФИО3, <адрес> представляет собой встроенное нежилое помещение на 1-м этаже жилого многоквартирного дома, является собственностью муниципального образования «Ольский городской округ» и используется Банком в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником встроенного нежилого помещения жилого <адрес> общей площадью 155, 8 кв. м. является муниципальное образование «Ольский городской округ», которое в соответствии с Законом ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № преобразовано в муниципальное образование «Ольский муниципальный округ ФИО2 ФИО3».
На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» и ПАО «Сбербанк», указанное нежилое помещение передано за плату во временное владение и пользование ПАО Сбербанк, осуществляющему в нем предпринимательскую деятельность, связанную с розничным кредитованием и предоставлением иных банковских услуг.
По условиям договора арендатор обязан нести все расходы, связанные с содержанием объекта аренды, за свой счет осуществлять текущий ремонт, производить перепланировки, связанные с его деятельностью, с предварительного письменного согласия арендодателя (пункты 5.2.4, 5.2.9 и ДД.ММ.ГГГГ договора). ПАО «Сбербанк» на праве договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является пользователем нежилого помещения, производство требуемых работ по обеспечению беспрепятственного доступа в помещение дополнительного офиса Банка, расположенного по <адрес>.
В нарушение действующего законодательства вход в помещение не оборудован пандусом или иным нормативным подъемным устройством для инвалидов, что послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес руководителя Банка, по результатам рассмотрения которого нарушения до настоящего времени не устранены.
С учетом изложенных обстоятельств, просил возложить обязанность на публичное акционерное общество «Сбербанк России» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам, ограниченным в возможности передвижения, в помещение дополнительного офиса № филиала Северо-Восточного Отделения № публичного акционерного общества «Сбербанк России», расположенное по адресу: ФИО2 ФИО3, <адрес>, путем оборудования входа в помещение пандусом или подъемным устройством, доступным для маломобильных групп населения.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечвены Администрация Ольского муниципального округа ФИО2 ФИО3, Управление муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа.
Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный статус Администрации Ольского муниципального округа ФИО2 ФИО3, Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа изменен с третьих лиц на соответчиков по делу.
Определением суда, зафиксированном в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Муниципальное образование «Ольский муниципальный округ ФИО2 ФИО3» в лице Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа ФИО2 ФИО3.
Участвующий в судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчиков в судебном заседании против удовлетворения требований к Администрации Ольского муниципального округа ФИО2 ФИО3, Управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа, Муниципальному образованию «Ольский муниципальный округ ФИО2 ФИО3» в лице Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа ФИО2 ФИО3 возражала, по доводам, изложенным в отзыве на иск.
Представитель ответчика ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще.
Суд, с учетом мнения истцов, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ПАО Сбербанк.
Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
В соответствии с частью 1 статьи 15 частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, вход в такие объекты и выход из них, в том числе с использованием кресла-коляски.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Планировка и застройка ФИО2, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36).
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, закрепляя в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, - обязанность собственников этих объектов осуществлять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (части первая и четвертая статьи 15).
Сводом правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м. и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни (пункты 6.1.1 и 6.1.2).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой ФИО2 ФИО3 проведена проверка соблюдение прав инвалидов на обеспечение доступности входа для маломобильных групп населения в помещение дополнительного офиса № ПАО «Сбербанка России», расположенного по адресу: ФИО2 ФИО3, <адрес>.
В ходе проверки установлено, что помещение дополнительного офиса Банка, расположенного в <адрес> ФИО2 ФИО3, <адрес> представляет собой встроенное нежилое помещение на 1-м этаже жилого многоквартирного дома, является собственностью муниципального образования «Ольский городской округ» и используется Банком в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником встроенного нежилого помещения жилого <адрес> общей площадью 155, 8 кв. м. является муниципальное образование «Ольский городской округ», которое в соответствии с Законом ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № преобразовано в муниципальное образование «Ольский муниципальный округ ФИО2 ФИО3».
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес Северо-Восточного отделения №-ФЛ ПАО Сбербанк внесено представление, из которого следовало указание на несоблюдение требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов.
В своём ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ДВБ-92-исх/598 ПАО Сбербанк подтверждая, что оборудованного входа в помещение пандусом или подъемным устройством, доступным для маломобильных групп населения, не имеется. При этом ПАО Сбербанк фактически не отрицал имеющейся у него обязанности по оборудованию входа в помещение филиала доступного для маломобильных групп наседения.
Таким образом, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки и указанные в исковом заявлении, ответчиком не устранены.
Как указано в договоре аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» и ПАО «Сбербанк», данное нежилое помещение передано за плату во временное владение и пользование ПАО Сбербанк, осуществляющему в нем предпринимательскую деятельность, связанную с розничным кредитованием и предоставлением иных банковских услуг.
Согласно пунктам 5.2.4, 5.2.9 и ДД.ММ.ГГГГ договора, арендатор обязан нести все расходы, связанные с содержанием объекта аренды, за свой счет осуществлять текущий ремонт, производить перепланировки, связанные с его деятельностью, с предварительного письменного согласия арендодателя.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным образом.
В силу статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Исходя из толкования положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации законодатель предусмотрел возможность перенесения собственником бремени содержания имущества на других лиц в случаях, указанных в законе или договоре.
В данном случае арендатором нежилого помещения ПАО Сбербанк не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в помещение банка, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Также было установлено, что вход в здание не имеет пандуса, при этом оборудован кнопкой вызова, при этом мобильное устройство гусеничный мобильный лестничный подъемник также отсутствует.
Положениями статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов. При этом согласно данной правовой норме, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Учитывая, что ПАО Сбербанк на праве договора аренды является владельцем нежилого помещения, расположенном в <адрес> ФИО2 ФИО3, <адрес>, производство требуемых истцом работ предусмотрено условиями договора аренды, ответчиком не представлено доказательств отсутствия технической возможности установки пандуса или иного подъемного устройства, арендатором нежилого помещения не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в помещение банка, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ПАО Сбербанк не обеспечено исполнение в полном объеме требований законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг и о социальной защите населения.
Указанные в исковом заявлении доводы нашли свое полное подтверждение в судебном заседании и являются обоснованными.
Доводы ответчика ПАО Сбербанк о том, что надлежащим ответчиком по делу является собственник имущества основаны на неверном толковании норм права.
Исходя из вышеустановленных обстоятельств дела, учитывая, что ПАО Сбербанк является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, несет ответственность по своим обязательствам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований к Администрации Ольского муниципального округа ФИО2 ФИО3, Управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа, Муниципальному образованию «Ольский муниципальный округ ФИО2 ФИО3» в лице Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа ФИО2 ФИО3.
Принимая во внимание приведенные в решении нормы закона, установленные по делу обстоятельства, к выводу, что исковые требования прокурора г. ФИО3 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Рассматривая требование прокурора об установлении ответчику срока для исполнения решения суда – в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу, суд, с учётом объёма действий, которые надлежит совершить ответчику для устранения нарушений, приходит к выводу, что данный срок является разумным и достаточным.
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Поскольку исковые требования прокурора, освобождённого от уплаты государственной пошлины при подаче иска, подлежат удовлетворению, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «ФИО2 ФИО3» государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес>, поданное в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Сбербанк России», Администрации Ольского муниципального округа ФИО2 ФИО3, Управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа, Муниципальному образованию «Ольский муниципальный округ ФИО2 ФИО3» в лице Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа ФИО2 ФИО3 о возложении обязанности обеспечить доступ в помещение, путем оборудования входа в помещение специальными устройствами для маломобильных групп населения, удовлетворить частично.
Обязать публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ОГРН <***>) в течение шести месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам, ограниченным в возможности передвижения, в помещение дополнительного офиса № филиала Северо-Восточного Отделения № публичного акционерного общества «Сбербанк России», расположенное по адресу: ФИО2 ФИО3, <адрес>, путем оборудования входа в помещение пандусом или подъемным устройством, доступным для маломобильных групп населения.
Взыскать с публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «ФИО2 ФИО3» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к Администрации Ольского муниципального округа ФИО2 ФИО3, Управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа, Муниципальному образованию «Ольский муниципальный округ ФИО2 ФИО3» в лице Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа ФИО2 ФИО3 – отказать.
Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через ФИО2 городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить срок составления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.А. Соболева