19RS0001-02-2023-006555-47
5-1265/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Абакан Республика Хакасия 12 сентября 2023 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме пикетирования, проведение которого не было согласовано органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в зал суда не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств о невозможности участия в рассмотрении дела, об отложении слушания дела, от ФИО1 не поступало. Суд, руководствуясь положениями ч.ч. 2,3 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу.
Административный орган, будучи надлежащим образом извещенный и месте и времени слушания дела, представителя в суд не направил.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).
Согласно Закону Республики Хакасия от 22.02.2007 N 11-ЗРХ (ред. от 14.10.2020) "Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия" (принят ВС РХ 14.02.2007) уведомление о проведении публичного мероприятия (далее - уведомление) подается его организатором в письменной форме: - в администрацию муниципального образования по месту проведения публичного мероприятия - о проведении публичного мероприятия муниципального значения; - в администрацию муниципального района - о проведении публичного мероприятия районного значения; - в орган исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченный Правительством Республики Хакасия, - о проведении публичного мероприятия республиканского значения.
Как следует из Постановления Правительства Республики Хакасия от 22.04.2011 N 214 (ред. от 19.12.2017) "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия, в который подается уведомление о проведении публичного мероприятия республиканского значения", уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия, в который подается уведомление о проведении публичного мероприятия республиканского значения, определено Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О, от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17)). Данным положениям корреспондируют положения КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 45 минут до 14 часов ФИО1, находясь по адресу: <адрес> а, в нарушение вышеприведенных норм, принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме пикетирования, проведение которого не было согласовано органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждаются собранными доказательствами, в том числе:
- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором достаточно подробно изложена объективная сторона административного правонарушения;
- рапортом начальника ОУУПиПДН УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в полицию обратился гражданин ФИО5 сообщивший о том, что в ФИО6 видел свинью с символикой одной из политических партий России, а также деревянную конструкцию с пропагандисткой листовкой на ней;
- карточками происшествия №, согласно которым зафиксировано событие, произошедшее ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в районе <адрес>, а именно нахождение животного с символикой одной из политических партий России;
- объяснениями очевидца произошедшего - ФИО3, которому были разъяснены процессуальные права как свидетелю, а также лицо было предупреждено по ст. 17.9 КоАП РФ, сообщившего о том, что ДД.ММ.ГГГГ около <адрес> увидел загон, в котором находилась свинья, на свинье имелись знаки и надписи пропагандисткой направленности, на загоне также находилась листовка с надписью о провальной работе ФИО2, о чем лицом была сделана фотофиксация;
- актом осмотра ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предметом осмотра является загон, расположенный в районе <адрес>, на котором имеется прикрепленный лист бумаги, содержащий текст, в последующем представленный на исследование;
- справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в представленном на исследовании тексте, размещенном на листе бумаги, имеются высказывания, выражающие негативную оценку деятельности ФИО2, проводимой в аграрной сфере, а также ее результатов;
- видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом, на которых снят процесс разгрузки из транспортного средства – <данные изъяты>, и установки конструкции загона, помещения свиньи в загон, на котором присутствуют два человека, одним из которых является ФИО1 ;
- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что осмотрено участок местности возле <адрес> (место жительства ФИО1), где обнаружено транспортное средство – <данные изъяты>,
- объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, отобранными непосредственно после выявления административного правонарушения, из которых следует, что он по просьбе знакомых перевозил на своем транспортном средстве свинью и загон для нее, принимал участие в сборке конструкции (загона для свиньи), вместе с тем, участия в пикетировании не принимал;
- ответом заместителя Главы <адрес> по вопросам общественной безопасности и мобилизационной работе от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в Администрацию <адрес> уведомлений о проведении ДД.ММ.ГГГГ каких-либо публичных мероприятий не поступало.
Собранные по делу доказательства последовательны, логичны, согласуются между собой, являются достаточными для разрешения дела, и позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1, являвшегося участником публичного мероприятия - пикетирования, совершено нарушение установленного порядка проведения пикетирования, и его действия подлежат квалификации по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Доводы ФИО1 о том, что он непосредственного участия в пикетировании не принимал, опровергаются исследованными по делу доказательствами и установленными обстоятельствами, расцениваются судом как способ защиты в целях избежания административной ответственности, а потому судом не принимаются.
Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не установлены.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит фактическое признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, с учетом характера правонарушения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа, в минимальном размере.
Такое наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч.5 ст.20.2 и ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ :
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Назначить ФИО1 ФИО8 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Кулешевская
Штраф подлежит уплате: УФК по Республике Хакасия Взыскатель: (МВД по Республике Хакасия), ИНН <***>, КПП 190101001, р/с <***>, банк получателя: отделение – НБ Республики Хакасия, БИК 019514901, ОКТМО 95701000, КПП 190101001, КБК 18811601201019000140, УИН 18880419230191209995
Копию постановления, бланк платежного документа УИН 18880419230191209995 получил, мне разъяснена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ об ответственности в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в силу.
«_____»____________ 2023 г. _______________ / ____________________ /