УИД 10RS0012-01-2022-000294-76 Дело № 2-197/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2022 года г.Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прокофьевой И.М.,

при секретаре Радчук С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Питкярантского муниципального района о восстановлении срока для обращения в целях включения в список детей-сирот, признанных нуждающимися в предоставлении жилья и обеспечении жилым помещением специализированного фонда,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением по тем основаниям, что с рождения (1984 г.) находился в доме ребенка, имел другие ФИО8. В 1986 году он был усыновлен ФИО9 и ФИО10 проживал по адресу<адрес>. 29.08.2001 решением Питкярантского городского суда усыновление было отменено, после чего проживал у друзей и знакомых, поскольку своего жилья не имел. С февраля 2002 г. неоднократно был осужден к наказанию в виде лишения свободы. В силу юридической неграмотности в органы опеки и попечительства, в жилищный отдел по вопросу предоставления жилья истец не обращался. Так как он относится к категории детей-сирот, полагает, что администрация Питкярантского муниципального района должна включить его в список детей-сирот и предоставить жилое помещение, однако ему было в этом отказано, поскольку он достиг возраста 23 лет.

ФИО1 просит установить факт невозможности обращения до 23 лет в целях включения в список детей-сирот, признанных нуждающимися в предоставлении жилья и обеспечении жилым помещением специализированного фонда.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просил восстановить ему срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать администрацию включить его в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении и обеспечить его жилым помещением специализированного фонда. Пояснил, что в 1986 году был усыновлен ФИО9. и ФИО10 с которыми до августа 2001 года проживал вместе по <адрес>. В августе 2001 года Питкярантским городским судом усыновление было отменено, ему дали статус сироты и с сентября 2001 года он обучался в ПУ №10 г. Петрозаводска. В феврале 2002 года в связи с расследованием уголовного дела он был взят под стражу, в конце июня 2002 года был осужден к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно и освобожден из-под стражи. После этого больше года находился на свободе, ему уже исполнилось 18 лет, однако в администрацию с заявлением о предоставлении жилья как ребенку-сироте не обращался, т.к. никто ему об этом не сказал, не разъяснил его прав. В ноябре 2003 года был осужден к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание в колонии общего режима, освободился 20.06.2006 года и проживал у друзей и знакомых в г. Питкяранта до февраля 2007 года. В феврале 2007 года вновь был осужден к лишению свободы на 4 года, отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда освободился условно-досрочно в ноябре 2009 года. В периоды нахождения в местах лишения свободы в администрацию с заявлениями не обращался, поскольку не знал о своем праве. С января 2010 года по настоящее время проживает с женой и дочерью в квартире по <адрес>. Бывшие усыновители зарегистрировали его в квартире по адресу<адрес> для того, чтобы он мог устроиться на работу. В 2011 году он действительно обращался в Министерство образования Республики Карелия, ему был дан ответ, но в администрацию Питкярантского муниципального района с заявлением о постановке на учет и предоставления жилья не обращался, поскольку не было времени, у него родилась дочь.

Представитель ответчика - представитель администрации Питкярантского муниципального района ФИО13 действующий по доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что истец до февраля 2022 года в администрацию с заявлением о постановке на учет не обращался. В орган опеки истец обратился в возрасте 37 лет, при этом нахождение истца до достижения им возраста 23 лет в местах лишения свободы не свидетельствует о невозможности обратиться с заявлением о постановке на учет для получения жилья..

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующим выводам.

В ч.3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Исходя из ст.1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу положений ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации и РСФСР в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 1986 году был усыновлен ФИО9 и ФИО10

Решением Питкярантского городского суда от 29.08.2001 усыновление истца было отменено.

Согласно справки отдела народного образования исполкома Питкярантского городского Совета народных депутатов следует, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на льготы, предусмотренные ст.6 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». (в части, касающейся получения образования).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с сентября 2001 года обучался в ПУ №10 г. Петрозаводска. С февраля 2002 года в связи с расследованием уголовного дела истец содержался под стражей, в июня 2002 года был осужден к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно и освобожден из-под стражи. После освобождения на протяжении более года истец находился на свободе, однако в администрацию с заявлением о предоставлении жилья как ребенку-сироте не обращался. В ноябре 2003 года истец вновь был осужден к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание в колонии общего режима, откуда освободился 20.06.2006 года, проживая до февраля 2007 года в г. Питкяранта у друзей и знакомых. В феврале 2007 года ФИО1 был осужден к лишению свободы на 4 года, отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда освободился условно-досрочно в ноябре 2009 года.

Как пояснил в судебном заседании истец, в 2011 году он обращался в Министерство образования Республики Карелия по вопросу обеспечения жилым помещением.

Согласно письма Министерством образования Республики Карелия от 23.03.2011 № ФИО1 было разъяснено, что для решения вопроса о предоставлении истцу жилого помещения ему необходимо обратиться в администрацию муниципального образования «Питкярантский муниципальный район» (к специалисту органа опеки и попечительства).

Однако истец после получения данного разъяснения с заявлением о постановке на учет в оргар местного самоуправления не обращался.

В настоящее время истец имеет регистрацию по <адрес>

Постановлением администрации Питкярантского муниципального района № от 17.02.2022 истцу отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, так как он достиг возраста 23 лет, при котором не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 до настоящего времени не обращался в администрацию Питкярантского муниципального района с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории детей-сирот. На момент обращения с заявлением об обращении в целях включения в список детей-сирот, признанных нуждающимися в предоставлении жилья и обеспечении жилым помещением специализированного фонда 16.05.2022 истцу исполнилось 37 лет, статус сироты установлен для лиц в возрасте до 23 лет, по достижении которого данная категория граждан не подлежит постановке на соответствующий учет с целью получения жилого помещения специализированного жилищного фонда. Доказательств невозможности реализации права постановки на учет до достижения возраста 23 лет суду, истцом не предоставлено, таким образом истцом не доказан факт уважительности несвоевременного обращения в соответствующий орган с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом доводы о юридической неграмотности истца и его нахождении в местах лишения свободы суд не принимает в качестве уважительных причин пропуска срока исковой давности для защиты своих прав. До достижения 23-летнего возраста истец имел возможность для защиты своих прав, однако в установленный срок никуда не обратился. Нахождение истца в местах лишения свободы также не препятствовало такому обращению, что подтверждается действиями истца по обращению в Министерство образования в 2011 году, то есть по истечении возраста 23 лет.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Прокофьева

Мотивированное решение составлено в порядке ст. 199 ГПК РФ 12 июля 2022 года.