РЕШЕНИЕ

15 августа 2023 года

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Рыжкина О.В., при секретаре Князевой К.О., с участием

ст. помощника Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области Ефимовой Ю.А,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест заместителя Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области Булановой Е.Н. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Ефремов № <данные изъяты> от 22 марта 2023 года о назначении административного наказания ФИО2 по ч.1 ст. 6.10 КоАП РФ,

установил:

заместитель Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Ефремов № <данные изъяты> от 22 марта 2023 года о назначении административного наказания ФИО2 по ч.1 ст. 6.10 КоАП РФ, в котором просит указанное постановление отменить, и дело направить на новое рассмотрение.

Заявленные требования мотивированы тем, что в обжалуемом постановлении указано, что оно вынесено в отношении несовершеннолетнего, что не соответствует действительности, так как ФИО2 родился <данные изъяты> года. Также в постановлении отсутствуют сведения в употреблении каких новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ был вовлечен несовершеннолетний ФИО1, какими доказательствами это подтверждено, то есть отсутствует мотивированное решение по делу.

Представитель администрации муниципального образования город Ефремов в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, заявлений о невозможности явится в судебное заседание по уважительным причинам в адрес не поступало, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, в связи с чем, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения заявленного протеста, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в отсутствие представителя коллегиального органа, принявшего обжалуемое решение.

В судебном заседании ст. помощник Ефремовского межрайонного прокурора Ефимова Ю.А. просила удовлетворить принесенный протест, отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Ефремов № <данные изъяты> от 22 марта 2023 года о назначении административного наказания ФИО2 по ч.1 ст. 6.10 КоАП РФ, направить материал на новое рассмотрение, по основаниям, приведенным в протесте.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленного протеста, указав, что он не принимал участие в заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

администрации муниципального образования город Ефремов 22 марта 2023 года, и не знал о том, что такое заседание будет проводиться, копию обжалуемого постановления не получал.

Выслушав помощника Ефремовского межрайонного прокурора, лицо, привлеченное к административной ответственности, проверив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (абзац 1 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно п. 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что о заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Ефремов Тульской области, назначенном на 22 марта 2023 года, ФИО2, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещен телефонограммой по номеру телефона, указанному в протоколе об административном правонарушении. Однако ранее давая письменные объяснения, ФИО2 не сообщал об имеющемся у него номере телефона, и составленная телефонограмма не содержит сведений о принятии информации о месте и времени заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Ефремов Тульской области, именно ФИО2, что не позволяет сделать вывод о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивы принятого решения.

Таким образом, в постановлении о назначении административного наказания должно быть надлежащим образом изложено событие правонарушения, включая конкретную фабулу обвинения и ссылки на положения нормативных актов, нарушение которых допущено.

ФИО2 инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.10 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ

или одурманивающих веществ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.18 настоящего Кодекса.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в совершении действий по вовлечению несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ и предполагает склонение несовершеннолетнего к употреблению таких напитков или веществ, и может выражаться в уговорах, угощении, обещании какой-либо выгоды, угрозе, обмане и т.д. Правонарушение окончено с момента дачи согласия несовершеннолетнего на употребление указанных напитков или веществ.

Однако содержание обжалуемого постановления по настоящему делу не позволяет конкретизировать существо вмененного ФИО2 правонарушения, поскольку в постановлении не указано, какие именно действия были совершены ФИО2 по вовлечению несовершеннолетнего в употребление новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ.

Кроме того, согласно положениям Федерального Закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 года N З-ФЗ, новые потенциально опасные психоактивные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен.

Перечень одурманивающих веществ, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 1259.

Однако в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Ефремов № <данные изъяты> от 22 марта 2023 года не указано в употребление каких именно веществ: новых опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, ФИО2 вовлек несовершеннолетнего ФИО1

Такое изложение события правонарушения, включая фабулу обвинения, препятствует определению предмета доказывания по настоящему делу и реализации права ФИО2 на защиту против предъявленного обвинения.

Кроме того, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, члены коллегиального органа, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению. Их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает в силу п. 6 ч. 1 ст. 29. 10 КоАП РФ.

В данном случае, в обжалуемом постановлении в подтверждении того, что ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.10 КоАП РФ, каких - либо доказательств не приведено, а потому, учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что объективная сторона административного правонарушения, инкриминируемого ФИО2 коллегиальным органом надлежащим образом не установлена, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела не выяснены.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации возлагает на государство прямую обязанность обеспечить осуществление права каждого на судебную защиту, которая должна быть справедливой, полной и эффективной. При этом, как неоднократно указывал в своих правовых позициях Конституционный Суд Российской Федерации, правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает

эффективное восстановление в правах, а ошибочное судебное решение не может рассматриваться как справедливый акт правосудия и должно быть исправлено или отменено (Определение от 12 апреля 2005 года N 113-0). Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, указанная правовая позиция предполагает, обязанность установления полноценной и объективной картины произошедших событий, а также виновности лица, которое должно быть подтверждено совокупностью достоверных доказательств, исключающих какие-либо разумные сомнения в обоснованности выдвинутых публично-правовых претензии.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении коллегиальным органом требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ, о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены, и указанные нарушения норм КоАП РФ являются существенными и не могут быть восполнены судом при рассмотрение протеста на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального

образования город Ефремов № <данные изъяты> от 22 марта 2023 года о назначении административного наказания ФИО2 по ч.1 ст. 6.10 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело подлежит возвращению в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Ефремов на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по указанной категории дел не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области Булановой Е.Н. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Ефремов № <данные изъяты> от 22 марта 2023 года о назначении административного наказания ФИО2 по ч.1 ст. 6.10 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Ефремов № <данные изъяты> от 22 марта 2023 года о назначении административного наказания ФИО2 по ч.1 ст. 6.10 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном чЛ ст.6.10 КоАП РФ возвратить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Ефремов на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным

делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области или непосредственно в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья О.В. Рыжкина