Дело № 12-50/2023
УИД 39RS0011-01-2023-000040-85
РЕШЕНИЕ
11 июля 2023 года г. Зеленоградск
Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Ильин М.С. при секретаре Кожевниковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ КО «Зеленоградская центральная районная больница» на постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Зеленоградскому, Пионерскому, Светлогорскому и Янтарному городским округам по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ГБУЗ КО «Зеленоградская центральная районная больница»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ КО «Зеленоградская центральная районная больница» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно в том, что 13.12.2022 в 16.00 час. внеплановой проверкой здания больницы по адресу: <адрес> установлено, что ГБУЗ КО «Зеленоградская центральная районная больница» нарушены требования пожарной безопасности:
- п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 – не организованы работы по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуации людей при пожаре;
- ч. 16 ст. 88 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - лифтовой холл (шахта) не отделена от общего коридора (подвальный этаж здания) ограждающими конструкциями с соответствующим пределом огнестойкости (в представленном сертификате соответствия № TC RU C-TR. МБ04.В.00043 отсутствует информация о пределах огнестойкости);
- ст. 88 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - помещения поликлиники не разделены от больницы ограждающими конструкциями нормируемыми пределами огнестойкости.
ГБУЗ КО «Зеленоградская центральная районная больница» назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 300 000руб.
ГБУЗ КО «Зеленоградская центральная районная больница» не согласилось с указанным постановлением и в установленный законом срок представило в суд жалобу и дополнениями к ней, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. В обосновании своих требований указывает, что срок привлечения к административной ответственности истек, поскольку данное правонарушение было обнаружено в период проверки, проведенной с 06.12.2021 по 17.12.2021. Считает также, что вмененные нарушения требований пожарной безопасности отсутствуют.
Защитник ГБУЗ КО «Зеленоградская центральная районная больница» ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержал по изложенным основаниям.
Выслушав ФИО2 изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Сроки обжалования постановления от 22 декабря 2022 года соблюдены.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Пунктом 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Статья 88 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.
Как следует из представленных материалов, на момент проведения проверки 13 декабря 2022 года в коридоре 3 этажа имелся дымовой пожарный извещатель со сработанным индикатором, в помещении охранника на пожарном поприемно-контрольном приборе наблюдались сработанные зоны № 41 (станция скорой помощи, коридоры помещения), 42 (кабинет маммографии + склад), 48 (3 этаж коридор между терапией и дневным стационаром).
Таким образом, юридическим лицом не обеспечены работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.
Кроме того, в ходе инспекционного визита было установлено, что для заполнения проемов в противопожарных преградах, разделяющих помещения поликлиники (функциональное назначение Ф 3.4) от помещений больницы (функциональное назначение Ф 1.1) используются пластиковые двери с остекленением. Доказательств того, что данные пластиковые двери являются ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или относятся к противопожарной преграде, материалы дела не содержат.
Таким образом, юридическое лицо не обеспечило разделение помещений различных классов функциональной пожарной опасности с помощью ограждающих конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.
Учитывая изложенное, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ГБУЗ КО «Зеленоградская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем из постановления подлежит исключению указание на нарушение ч. 16 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, согласно которому, дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения, кроме лестничных клеток, должны защищаться противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в зданиях и сооружениях должны отделяться от коридоров, лестничных клеток и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа, поскольку из представленных сертификатов соответствия следует, что двери шахты лифта имеют предел огнестойкости Е160.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не допущено.
Наказание назначено в пределе санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Учитывая, что на вышеуказанном объекте находится одновременно множество людей, то нарушение требований пожарной безопасности представляет угрозу для жизни и здоровья посетителей, соответственно, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.
При таких обстоятельствах постановление от 22 декабря 2022 года о привлечении ГБУЗ КО «Зеленоградская центральная районная больница» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Исключить из постановления начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Зеленоградскому, Пионерскому, Светлогорскому и Янтарному городским округам по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ГБУЗ КО «Зеленоградская центральная районная больница» указание на нарушение ч. 16 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья, подпись –
Верно - ФИО3