Гражданское дело №
УИД: 68RS0№-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2023 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре Антоновой В.Ю.
с участием старшего помощника прокурора ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> к ИП ФИО1 о возложении обязанности обеспечения физической охраной торгового объекта.
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности обеспечить физической охраной торговый объект (территорию) магазина «СтройДом», расположенного по адресу: <адрес> «В», с привлечением специализированной организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что в соответствии с поручением прокуратуры <адрес>, прокуратурой <адрес> на основании приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» и поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов торговли в деятельности магазина «СтройДом», расположенного по адресу: <адрес> «В», правообладателем которого является ФИО1, ИНН <***>.
Проверка показала, что Управлением по развитию промышленности и предпринимательства <адрес> (далее - Управление) во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) и приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» проведена проверка деятельности ИП ФИО1, ИНН <***>.
Согласно акту плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности торгового объекта (территорий) магазина «СтройДом», расположенного по вышеуказанному адресу, правообладателем которого является ответчик, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 05.02.2019г.
На основании проведенной проверки установлено, что в магазине «СтройДом» до настоящего времени не устранены ранее выявленные нарушения, а именно торговый объект не обеспечен физической охраной с привлечением специализированной организации в порядке. Установленном законодательством РФ.
Несоблюдение со стороны ответчика требований законодательства о противодействии терроризму негативным образом влияет на состояние антитеррористической защищенности торгового объекта и создает условия для совершения актов незаконного вмешательства с возможностью причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель ответчика по доверенности – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку ответчиком будет заменен паспорт безопасности торгового объекта, в связи с чем спорный торговый объект, с учетом изменений в законодательстве РФ, не попадает под категорирование торговых объектов.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.
Кроме того, п. 3.1 ст. 5 указанного выше Закона предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования).
На основании разделу II п.13 требований торговые объекты, включенные в перечень, предусмотренный п.5 настоящих требований, и не соответствующие ни одной из категорий торговых объектов (территорий), указанных в п.12 настоящих требований, подлежат исключению из указанного перечня.
В соответствии с п.13 раздела II требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта в перечень, предусмотренный п.5 настоящих требований.
В ходе своей работы комиссия: определяет категорию торгового объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию либо рекомендует исключить торговый объект (территорию) из перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, при отсутствии у торгового объекта (территории) признаков, позволяющих его отнести к определенной категории (пп.Д п.17 ).
П.18 раздела II требований установлено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.
По решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.
Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) (п.19).
Согласно п. 34 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.
К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что на основании проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства о противодействии терроризму и требований антитеррористической защищенности торговых объектов установлено, что в отношении магазина «СтройДом», расположенного по адресу: <адрес> «В», проведено обследование, по результатам которого торговому объекту присвоена 2 категория. Впоследствии разработан и согласован в установленном порядке паспорт безопасности.
На основании п. 34 вышеуказанных требований названный торговый объект второй категории должен быть обеспечен физической охраной с привлечением специализированной организации.
Однако до настоящего времени торговый объект, принадлежащий ответчику, физической охраной не обеспечен, что следует из материалов проверки и объяснений представителя ответчика в судебном заседании.
Суд отвергает доводы представителя ответчика о том, что в связи с внесенными в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № изменениями спорный торговый объект не подпадает под 2 категорию торгового объекта и соответственно не должен быть обеспечен физической охранной, в виду того, что со стороны ответчика не создавалась комиссия по обследованию и изменению категорирования торгового объекта (территории) и как следствие не был изготовлен акт обследования и принято какое либо решение об изменении категории объекта, в нарушение действующего законодательства.
На основании изложенного, принимая во внимание несоблюдение ИП ФИО1 требований законодательства о противодействии терроризму, что негативным образом влияет на состояние антитеррористической защищенности торгового объекта – магазин «СтройДом», создает условия для совершения актов незаконного вмешательства с возможностью причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования заместителя прокурора <адрес> и возложить на ИП ФИО1 обязанность обеспечить физической охраной торговый объект (территорию) магазина «СтройДом», расположенного по адресу: <адрес> «В», с привлечением специализированной организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН<***>) обеспечить физической охраной торговый объект (территорию) магазин «СтройДом», расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>В, с привлечением специализированной организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН<***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 09.03.2023г.
Судья подпись Е.В. Попова
Верно: Судья -