КОПИЯ
дело № 2-2865/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,
при секретаре Вороновой Т.Д.,
с участием:
истца Л.,
представителя ответчика З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л. к Краевому государственному казенному учреждению здравоохранения «Камчатский краевой медицинский информационно-аналитический центр» о взыскании расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно,
УСТАНОВИЛ:
истец Л. обратилась в суд с иском к ответчику Краевому государственному казенному учреждению здравоохранения «Камчатский краевой медицинский информационно-аналитический центр» (далее по тексту – КГКУЗ «МИАЦ») о взыскании расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно.
В обоснование исковых требований истец указала, что ею подано заявление о предоставлении очередного ежегодного оплачиваемого отпуска с оплатой проезда до г. Владивосток и обратно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Также подано заявление о предоставлении трех дней отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являются календарными выходными днями, соответственно, датой выхода на работу являлось ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 час.
В связи с отсутствием билетов эконом-класса на данный период, приобрела авиабилеты эконом-класса с ДД.ММ.ГГГГ (время вылета 09:55 час.) и обратно ДД.ММ.ГГГГ (время вылета 03:20 час., время прибытия в г. Петропавловск-Камчатский 08:20 час. местного времени).
Таким образом, в день выхода с отпуска, ДД.ММ.ГГГГ находилась в г. Петропавловске-Камчатском на своем рабочем месте.
При подаче проездных документов в бухгалтерию, ей было отказано в выплате компенсации, и документы были возвращены, в связи с тем, что данные билеты не оплачиваются, по причине совпадения даты выхода на работу с датой прибытия, а время прибытия не учитывается.
Просила суд взыскать с ответчика компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 18 100 рублей.
В судебном заседании истец Л. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что работодателем акт об отсутствии её на рабочем месте 29 августа 2022 года, не составлялся.
В судебном заседании представитель ответчика З., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Представила письменные возражения на иск, в которых указала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Л. назначена на должность оператором ЭВМ в отдел медицинской статистики и аналитической обработки медицинской информации КГКУЗ МИАЦ, с ней заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, издан приказ о приеме на работу, с указанными документами последняя была ознакомлена, получила копии. Согласно графику отпусков, Л. должен быть предоставлен отпуск в 2022 году с оплатой проезда: первая часть отпуска в количества 30 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; вторая часть отпуска в количества 30 дней – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако по заявлению Л. отпуск перенесен и предоставлен в следующие периоды (по ее заявлению и с ее согласия): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 30 дней (приказ директора №/л от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 дней (приказ директора №/л от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 23 дней (приказ директора №/л от ДД.ММ.ГГГГ), а также без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 дней (приказ директора №/ л от ДД.ММ.ГГГГ). Правом проезда к месту проведения отпуска и обратно Л. решила воспользоваться в период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом дата возвращения из отпуска приходилась на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на первый рабочий день. При этом Л. опоздала на работу (согласно материалам гражданского дела № от ДД.ММ.ГГГГ, дата и время прибытия самолета в аэропорт г. Елизово - ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 40 минут). В соответствии с уставом КГКУЗ «МИАЦ» финансируется за счет краевого бюджета, Учредителем и распорядителем бюджетных средств, а равно основным собственником имущества является Министерство здравоохранения Камчатского края. В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, для казенного учреждения учредитель (главный распорядитель бюджетных средств) доводит лимиты бюджетных обязательств, на основании которых составляется и утверждается учредителем бюджетная смета. Смета передается в казначейство, и все расходование средств осуществляется исключительно в ее пределах в разрезе утвержденных статей. В соответствии с ч. 3 приложения к постановлению Правительства Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Положения о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, проживающим в Камчатском крае и работающим в государственных органах, краевых государственных учреждениях», право на оплату проезда возникает у работника организации при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска по истечении первых шести месяцев работы. В дальнейшем работник организации получает право на оплату проезда один раз в два года следующего двухлетнего периода. У истца Л. право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно возникло в период предоставленного ей работодателем, по ее письменным заявлениям, ежегодного отпуска, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 30 дней (приказ директора №/л от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 дней (приказ директора №/л от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 23 дней (приказ директора №/л от ДД.ММ.ГГГГ), а также без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 дней (приказ директора №/ л от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с ч. 8 ст. 325 Трудового Кодекса Российской Федерации, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Таким образом, в соответствии с ч. 3 приложения к постановлению Правительства Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Положения о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, проживающим в Камчатском крае и работающим в государственных органах краевых государственных учреждениях», ч. 8 ст. 325 ТК РФ, право работника на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно предусмотрено только в случае использования ежегодного оплачиваемого отпуска, который у истца Л. закончился ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении заявленных требований, в части возмещения оплата проезда из места проведения отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.
В силу части первой ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части первой ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Частью 8 статьи 325 ТК РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе Российской Федерации предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (глава 50).
К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Возлагая указанную обязанность на всех работодателей - как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья. В правоприменительной практике часть восьмая статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации рассматривается как допускающая установление размера, условий и порядка соответствующей компенсации для лиц, работающих у работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, отличное от предусматриваемых для работников организаций, финансируемых из бюджета, что может приводить к различиям в объеме дополнительных гарантий, предоставление которых обусловлено необходимостью обеспечения реализации прав на отдых и на охрану здоровья при работе в неблагоприятных природно-климатических условиях.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Л. состояла в трудовых отношениях с КГКУЗ «МИАЦ».
ДД.ММ.ГГГГ Л. принята на работу в КГКУЗ «МИАЦ» на должность оператора ЭВМ отдела медицинской статистики и аналитической обработки медицинской информации, что подтверждается приказом о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
В тот же день между Л. и КГКУЗ «МИАЦ» заключен трудовой договор №.
Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ и приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, Л. переведена на должность медицинского статистика отдела медицинской статистики и аналитической обработки медицинской информации.
Как пояснил представитель ответчика З. в судебном заседании, согласно графику отпусков истцу должен был быть предоставлен отпуск в 2022 году с оплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно: в количестве 30 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в количестве 30 дней – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ в график отпусков на 2022 год внесены изменения, в связи с чем, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/л Л. предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 30 дней.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/л истцу предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 дней, основанием послужило заявление от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту «г. Петропавловск-Камчатский – г. Владивосток - г. Петропавловск-Камчатский».
На основании указанного заявления, ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №/л, о предоставлении истцу ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 23 дней с оплатой проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно по маршруту «г. Петропавловск-Камчатский – г. Владивосток - г. Петропавловск-Камчатский».
Также приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 дней.
Факт предоставления Л. отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с оплатой проезда в отпуск и обратно, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не оспаривался.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выезжала в отпуск в г. Владивосток и обратно.
Как истец пояснила в судебном заседании, в связи с отсутствием билетов эконом-класса ею приобретены билеты эконом-класса в период с ДД.ММ.ГГГГ (время вылета 09:55 час.) и обратно ДД.ММ.ГГГГ (время вылета 03:20 час., время прибытия в г. Петропавловск-Камчатский 08:20 час. местного времени). В день выхода с отпуска ДД.ММ.ГГГГ она находилась в г. Петропавловске-Камчатском на своем рабочем месте. Однако при подаче проездных документов в бухгалтерию ей было отказано, в связи с тем, что данные билеты не могут быть оплачены, поскольку дата выхода на работу совпадает с датой прибытия, а время прибытия не учитывается.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ответа, с указанием причины отказа в выплате компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно.
Как следует из материалов дела, ответчиком дан письменный ответ, который не содержит подписи директора ФИО1, о том, что истцом в бухгалтерию заявление и документы, подтверждающие расходы по проезду к месту проведения отпуска в г. Владивосток и обратно, а также авансовый отчет, не представлены. Кроме того, согласно сведениям аэропорта г. Елизово: самолет, вылетевший из г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ в 07:00 час. прибыл в аэропорт г. Елизово в 09:05 час., в связи с чем, просили предоставить объяснение об отсутствии на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 час. до 10:30 час. Также ответчик разъяснил, что в соответствии с письмом Министерства здравоохранения социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не прибытие, а выезд работника производится в нерабочее время (в период ежедневного отдыха) в день, непосредственно предшествующий отпуску или выходным к отпуску. В тех случаях, когда работнику не предоставляется отпуск без сохранения заработной платы, необходимой для проезда к месту использования отпуска и обратно, выезд и возвращение могут приходиться на выходные, праздничные дни ближайшие к отпуску.
То обстоятельство, что оплата проезда работодателем не была произведена, послужило основанием для обращения Л. с настоящим иском в суд.
Возражая против исковых требований, в письменных возражениях на иск и в судебном заседании представитель ответчика З. указали на то, что в соответствии с ч. 3 приложения к постановлению Правительства Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Положения о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, проживающим в Камчатском крае и работающим в государственных органах краевых государственных учреждениях», ч. 8 ст. 325 ТК РФ, право работника на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно предусмотрено только в случае использования ежегодного оплачиваемого отпуска, который у истца Л. закончился ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истцом нарушен распорядок дня, поскольку согласно сведениям аэропорта г. Елизово: самолет, вылетевший из г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ в 07:00 час. прибыл в аэропорт г. Елизово в 09:05 час. Следовательно, Л. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:00 час. до 10:30 час. отсутствовала на рабочем месте.
В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии истца ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:00 час. до 10:30 час. на рабочем месте, ответчиком суду не представлено и таковых материалы дела не содержат.
Также несостоятельны доводы стороны ответчика о том, что истец не могла воспользоваться своим правом на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно в период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, поскольку основаны на неверном толковании норм трудового законодательства (ст. 325 ТК РФ).
Доказательств, свидетельствующих о том, что приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении отпуска работнику» в последующем был отменен или в приказ вносились изменения, стороной ответчика суду не представлено.
При этом право истца на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, ответчиком в лице его представителя не оспаривалось.
Стоимость проездных документов составила 18 110 рублей.
Указанные обстоятельства объективно подтверждены письменными доказательствами: посадочными талонами (л.д.13); копией маршрутной квитанции (л.д.14-16); справками по операции Сбербанка онлайн, Росбанк онлайн, ООО «С7 Трэвел Ритэйл» онлайн (л.д.17-21).
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Истцом к взысканию с ответчика определена сумма компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 18 100 рублей.
На момент рассмотрения дела ответчиком компенсация стоимости проезда отпуск и обратно не выплачена.
Оценив юридически значимые обстоятельства по делу, с учётом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о взыскании с ответчика компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, являются обоснованными и поэтому подлежат удовлетворению в заявленном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Л. удовлетворить.
Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения здравоохранения «Камчатский краевой медицинский информационно-аналитический центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Л. (паспорт серия № №) расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 18 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25 апреля 2023 года.
Судья Г.А. Липкова
подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда
Камчатского края № 2-2865/2023
УИД № 41RS0001-01-2023-001320-23