Дело № 2-96/2026 (№ 2-949/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2026 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Косолаповой В.Г.,

с участием представителя истца пом. прокурора Воднева Е.Я.,

представителя ответчика ФИО1,

действующей на основании доверенности от 12.01.2026,

при секретаре Лиждвой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карасукского района Новосибирской области в интересах ФИО2 к администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Карасукского района Новосибирской области в интересах ФИО

обратился в суд с иском к администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма, в обоснование требований указав, что прокуратурой Карасукского района по поручению прокуратуры Новосибирской области проверено исполнение администрацией Карасукского муниципального округа законодательства при обеспечении инвалидов жилыми помещениями. В ходе проверки установлено, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления администрации Карасукского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п состоит в данном органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с тем, что страдает тяжелой формой хронического заболевания, на основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Проверкой установлено, что ФИО установлена 2 группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности: <данные изъяты> ЦРБ» ФИО <данные изъяты> Собственного жилья ФИО не имеет, нанимателем по договору социального найма жилого помещения не является, с 12.07.2012 состоит на жилищном учете в администрации Карасукского муниципального округа в качестве нуждающегося. На дату предъявления искового заявления жильем в установленном законом порядке не обеспечен. Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н <данные изъяты> включено в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н данное заболевание включено в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь. При этом, ФИО по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на пять лет предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако данный факт не является основанием для отказа в обеспечении жилым помещением по договору социального найма вне очереди, что согласуется позицией Верховного суда Российской Федерации.

Прокурор Карасукского района Новосибирской области на основании ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч.ч.1,2,5 ст.57, ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Закона Новосибирской области от24.11.2014 №434-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», приказу Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" просит обязать администрацию Карасукского муниципального округа Новосибирской области предоставить ФИО вне очереди благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым благоустроенным помещениям, расположенное в черте города Карасук Карасукского муниципального округа Новосибирской области, площадью в размере не ниже установленной в городе Карасук нормы, с учетом права ФИО на дополнительную площадь.

В судебное заседание материальный истец ФИО не явился, о месте и времени его проведения уведомлен.

Представитель процессуального истца пом. прокурора Карасукского района Новосибирской области Воднев Е.Я. в судебном заседании исковые требования поддержал. В обоснование пояснил, что ФИО является инвалидом детства, в собственности жилья не имеет, с ним был заключен договор коммерческого найма. Коммерческий наем не препятствует предоставлению жилья. Согласно ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время изменилась практика. Определение Верховного суда РФ, на которое ссылается истец, указывает, что иных оснований, кроме наличия хронического заболевания и отсутствия жилья, не требуется.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала представленные письменные возражения. Кроме того пояснила, что п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ предусматривает в качестве основания предоставления жилья невозможность совместного проживания с иными членами семьи, ФИО проживает один. Сейчас ФИО состоит на очереди как нуждающийся в предоставлении жилья на общих основаниях. В личном деле есть документы об инвалидности ФИО. В настоящее время с ним заключен договор коммерческого найма жилого помещения на 5 лет.

От представителя ответчика и.о. главы Карасукского муниципального округа Новосибирской области ФИО3 поступило возражение на исковое заявление, согласно которому ответчик просит в иске отказать. По смыслу п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ внеочередное предоставление жилого помещения предусматривает расселение семей, совместное проживание которых в одной квартире невозможно из-за больного члена семьи в одной из них. Наличие психического заболевания не является безусловным основанием для предоставления ФИО жилого помещения вне очереди.

Определением суда от 27.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство труда и социального развития Новосибирской области.

Представитель Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен. 08.12.2025 от представителя третьего лица ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2025, поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому Министерство не наделено полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями по договорам социального найма, указанные в исковом заявлении полномочия, не являются государственными полномочиями министерства, данные полномочия органам местного самоуправления министерством не передавались. Принятое по делу решение не будет затрагивать права и законные интересы министерства. Кроме того, представитель просила о рассмотрении дела в отсутствие стороны.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, а также представленные ответчиком по судебному запросу копии личных дел на имя ФИО, приходит к следующему.

Часть 3 ст. 40 Конституции РФ устанавливает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Часть 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Исходя из п.3 ч.2 ст.57Исходя из п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном п. 4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991н утвержден «Перечь заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». В пункте 2 Перечня указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с кодами, в том числе, F20 - F29.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 17Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом F20.0, что отражено в справке ГБУЗ «Карасукская центральная районная больница» от 12.11.2025.

Из заключения КЭК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО является инвалидом второй группы, диагноз F20.0, имеет право на первоочередное получение жилой площади согласно перечню заболеваний, утвержденному Постановлением правительства РФ от 16.06.2006 №378.

31.05.2012 ФИО обратился в администрацию г. Карасука с заявлением о признании его малоимущим.

Постановлением администрации г. Карасука Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО признан малоимущим. Справкой администрации г. Карасука от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО является малоимущим.

18.03.2013 и 05.02.2013 ФИО обращался в администрацию Карасукского района с заявлениями о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

04.04.2013 постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области №-п ФИО принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включен в список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями на общих основаниях. ФИО 04.04.2013 дан ответ о том, что ему отказано в принятии на учет граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями по договорам социального найма вне очереди.

Постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ в постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ внесено дополнение в части указания даты принятия на учет с 12.07.2012.

05.02.2013 между администрацией Карасукского района Новосибирской области и ФИО заключен договор №01 найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, согласно которому ФИО во временное владение и пользование предоставляется жилое помещение, состоящее из одной комнаты, площадью 10,8 кв.м. по адресу: <адрес>, на срок с 24.01.2013 по 24.01.2014.

20.10.2022 между администрацией Карасукского района Новосибирской области и ФИО заключен договор №10 найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, согласно которому ФИО на условиях возмездности и срочности предоставлено во владение и пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты, жилой площадью 10 кв.м. по адресу: <адрес>. Срок договора определен сторонами с 20.10.2022 по 19.09.2023.

Дополнительным соглашением от 16.12.2022 к вышеуказанному договору установлен срок найма жилого помещения с 20.10.2022 по 19.10.2027.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 14.11.2025 ФИО в собственности жилья не имеет.

22.10.2025 прокурором Карасукского района Новосибирской области внесено представление главе Карасукского муниципального округа Новосибирской области в связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства в отношении ФИО, в котором прокурор требовал принять неотложные меры по устранению допущенных нарушений закона.

Из совокупности исследованных доказательству усматривается, что ФИО, признан малоимущим, принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, является инвалидом 2 группы и страдает заболеванием, включенным в вышеуказанный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, дающий ему право на дополнительную жилую площадь.

Суд обращает внимание на то, что каких-либо иных дополнительных требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Федеральное законодательство также не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилья вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Доводы представителя ответчика согласно которым, ранее ФИО на основании принесенного прокуратурой протеста был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях и ФИО было отказано о включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, кроме того решением суда от 05.08.2013 ФИО отказано в признании незаконным постановления, которым он снят с такого учета, ФИО проживает один и права других лиц его заболеванием не затрагиваются, правового значения для рассмотрения заявленного спора не имеют, поскольку право материального истца на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма прямо предусмотрено вышеприведенными нормами законодательства.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования прокурора Карасукского района Новосибирской области в интересах ФИО обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Карасукского района Новосибирской области в интересах ФИО, удовлетворить.

Обязать администрацию Карасукского муниципального округа Новосибирской области (ИНН <***>) предоставить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), во внеочередном порядке благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым благоустроенным помещениям, расположенное в черте г. Карасука Карасукского муниципального округа Новосибирской области, площадью в размере не ниже установленной в г. Карасуке Новосибирской области нормы, с учетом права ФИО на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 30 января 2026 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова