Дело №5-31/2023
УИД 51RS0020-01-2023-000433-69
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 апреля 2023 года город Снежногорск
Судья Полярного районного суда Мурманской области Болотская Р.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 , <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛА:
17.03.2023 участковым уполномоченным ОМВД России по ЗАТО Александровск ФИО3 в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением мирового судьи судебного участка №3 Александровского судебного района Мурманской области от 28.03.2023 дело об административном правонарушении передано по подведомственности в Полярный районный суд Мурманской области.
04.04.2023 протокол и административный материал поступили в Полярный районный суд Мурманской области для рассмотрения вопроса о привлечении ФИО4 к административной ответственности.
При рассмотрении дела установлено, что 17.03.2023 в 13 часов 00 минут по адресу: <...> (УУП №1 ОМВД России по ЗАТО Александровск) был выявлен ФИО4 , который, являясь гражданином <адрес>, с 19.11.2022 находился на территории РФ с регламентированным посещением иностранными гражданами (границы определены Указом Президента РФ №857 от 28.05.2008) без специального разрешения на въезд в ЗАТО Александровск Мурманской области, чем нарушил ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО4 о необходимости воспользоваться помощью переводчика и защитника не заявлял, выразил намерение излагать свою позицию по делу на русском языке, которым владеет свободно. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, указал, что обстоятельства его совершения в протоколе об административном правонарушении указаны правильно, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что действительно в настоящее время в отсутствие специального разрешения находится на территории ЗАТО Александровск Мурманской области, однако приехал в г.Снежногорск 08.07.2022 вместе со своей женой и двумя малолетними детьми, и 16.11.2022 получил «вид на жительство в РФ» и специальное разрешение, дающее право находиться на территории ЗАТО Александровск по 17.11.2022. В настоящее время его семья проживает в <адрес>, а он в апреле 2023 года обратился в Миграционную службу г.Мурманска для получения гражданства РФ. Просил не выдворять его с территории РФ.
Судья, выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу ст. 25 Постановления Правительства РФ N 655 от 26.06.1998 "Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО" въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан (лиц без гражданства) осуществляется по разрешению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 754 "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение" установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований иностранным гражданам необходимо специальное разрешение.
На основании ч. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ" от 25.07.2002 N 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Указом Президента РФ от 28.05.2008 N 857 город Полярный, город Скалистый и город Снежногорск Мурманской области преобразованы в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области.
Таким образом, для въезда на территорию ЗАТО Александровск Мурманской области иностранному гражданину необходимо получить в установленном порядке специальное разрешение.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от 17.03.2023 с изложением обстоятельств совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; объяснением ФИО4 от 17.03.2023; рапортом сотрудника полиции ФИО3 с изложением обстоятельств, аналогичных описательной части постановления; видом на жительство иностранного гражданина ФИО4 от 16.11.2022; специальным разрешением, выданным ФИО4 , о праве въезда (выезда) на территорию ЗАТО Александровск Мурманской области с 19.08.2022 по 17.11.2022; сообщением Главы ЗАТО Александровск Мурманской области о том, что в выдаче специального разрешения для проезда в ЗАТО Александровск Мурманской области ФИО4 на период с 19.11.2022 по 18.02.2022 отказано; миграционной картой ФИО4 .
Факт совершения указанного правонарушения в судебном заседании ФИО4 не оспаривался.
Перечисленные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судьей не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Действия ФИО4 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО4 , суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном, а также наличие двоих малолетних детей - дочь ФИО1, <дата> года рождения, и сына ФИО2, <дата> года рождения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей и осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Учитывая характер совершенного ФИО4 административного правонарушения, принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание виновным лицом своей вины в совершении административного правонарушения, тот факт, что ФИО4 незначительное время пребывает на территории РФ, в установленном законом порядке прибыл на территорию России, ранее к административной ответственности, в том числе за аналогичные правонарушения, не привлекался, при этом на иждивении ФИО4 находятся двое малолетних детей и супруга, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО4 наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в виде штрафа без административного выдворения ФИО4 за пределы Российской Федерации, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлениях от 15.07.1999 N 11-П и 14.02.2013 N 4-П.
На основании изложенного и руководствуясь 29.10 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛА:
признать Мамедова С. Мамедгулу оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф перечислить на расчетный счет: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 511201001, код ОКТМО 47737000, счет получателя 03100643000000014900, БИК 014705901, кор./сч. 40102810745370000041, УИН 18880451230002750369, КБК 82111601183010000140, наименование платежа: штраф.
В соответствии со статей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Полярного районного суда Мурманской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд либо через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья Р.В. Болотская