Дело № 2- к 275/2025
УИД 36RS0020-02-2025-000282-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Каменка 23 декабря 2025 года
Лискинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,
с участием
представителя истца – помощника прокурора Каменского района Воронежской области Тишенина В.Ю.,
при секретаре судебного заседания Степановой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, обосновывая свои требования следующим.
Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасного использования спортивного оборудования и инвентаря на спортивных площадках, детских игровых площадках в деятельности администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлены нарушения требований указанного законодательства.
Согласно пункту 14 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно реестру муниципального имущества Каменского городского поселения в собственности муниципального образования находятся детские и спортивные площадки, расположенные в п.г.т. Каменка: «Островок детства» (Объект №1) у <адрес>; площадка (Объект №2) у Каменского пруда; универсальная многофункциональная спортивная площадка (Объект №3) у <адрес>; и детская площадка (Объект №4) у <адрес>.
В соответствии с пунктами 15, 30 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
Приказом Росстандарта от 23.11.2012 года №1148-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52169-2012).
В соответствии с пунктом 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы должны:
соответствовать общим требования безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50;
соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены;
быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка, и он мог его предвидеть.
Пункты 4.3.2, 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 устанавливают, что конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии или изготовлены из коррозионно – стойких материалов.
Согласно пункту 4.3.18 ГОСТ Р 52169-2012 подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка.
Приказом Росстандарта от 28.10.2013 года №1284-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации (далее – ГОСТ Р 55679-2013).
В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 55679-2013 для исполнения требований безопасности при эксплуатации оборудования детских спортивных площадок необходимо проводить регулярное обслуживание, которое включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской спортивной площадки.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года №28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).
На основании пункта 1.1 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно – эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно – досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно – массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно - противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В соответствии с пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 настоящие правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
Вместе с тем, в ходе проверки выявлены факты нарушений требований вышеуказанного законодательства.
Так, на спортивной площадке «Островок детства» (Объект №1), расположенной у <адрес>, посадочные места «Карусели» имеют повреждения в виде трещин и зазоров, что может привести к причинению вреда здоровью несовершеннолетних.
Имеется значительный износ деревянного покрытия горки «Корабль», кроме того, указанные объекты нуждаются в покраске.
На спортивной площадке тренажер «Шагатель двойной» является не исправным (отсутствуют составные части), в связи с чем его использование по прямому назначению невозможно.
Помимо этого, на территории спортивной площадки располагаются столбы уличного освещения с разветвительными коробками у основания, которые на момент проведения проверки оторваны от столба и расположены на земле, провода на них оголены, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
На спортивной площадке у Каменского пруда (Объект №2) один из тренажеров «Шагатель» находился в неисправном состоянии (отсутствуют составные части), в связи с чем его использование по прямому назначению невозможно.
На универсальной многофункциональной спортивной площадке у <адрес> (Объект №3) имеется разрушение ударопоглащающего покрытия, что создает риск получения увечья при ее использовании.
На детской площадке у <адрес> (Объект №4) более года не производилась замена песка, кроме того, имеются загрязнения в виде мусора (нарушение пункта 2.11.1 СП 2.4.3648-20); скамейки и горка имеют повреждения и требуют покраски.
По результатам проверки прокурором района главе администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области 21.05.2025 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Однако, как установлено настоящей проверкой, администрацией Каменского поселения ранее выявленные нарушение устранены не в полном объеме.
Так, вышеуказанные детские спортивные площадки по-прежнему должным образом не обслуживаются, допущено использование спортивных тренажеров, имеющих повреждения либо полное отсутствие составных частей.
На Объектах №1 и №2 тренажеры «Шагатель» не отремонтированы, в связи с чем тренажеры не могут использоваться по причине отсутствия составных частей.
На Объекте №3 ударопоглащающее покрытие, имеющее повреждение, не восстановлено.
На Объекте №4 работы по замене песка в детской песочнице не произведены, качели и горка не окрашены. Кроме того, на момент проверки, на указанном объекте тренажер «лестница» был демонтирован из земли, а щит баскетбольного кольца имел значительные повреждения.
Ссылаясь на то, что администрация Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, не обеспечивая надлежащее содержание детских спортивных площадок, создает тем самым реальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, прокурор просил обязать ответчика совершить действия по приведению детских площадок, расположенных в <адрес> (Объект №1), у <адрес> (Объект №2), у <адрес> (Объект №3) и у Каменского пруда (Объект №4), в соответствие с требованиями действующего законодательства, путем восстановления расположенных на них объектов, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Тишенин В.Ю., ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в лице главы администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, о признании иска и принятии его признания иска судом.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд пришел к следующим выводам.
Так, в силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В сложившейся ситуации, в условиях достаточной очевидности незаконности допускаемого бездействия признание представителем ответчика требований прокурора не противоречит закону, направлено на соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, преимущественно несовершеннолетних, в связи с чем данное признание иска принято судом.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
С учетом характера действий, обязанность совершить которые возлагается на ответчика, суд находит разумным срок для исполнения решения суда – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 206, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание администрацией Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области иска прокурора Каменского района Воронежской области.
Исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать администрацию Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) совершить действия по приведению детских спортивных площадок, расположенных в п.г.т. Каменка Каменского района Воронежской области : у <адрес> (Объект №1), у <адрес> (Объект №2), у <адрес> (Объект №3) и у Каменского пруда (Объект №4), в соответствие с требованиями действующего законодательства, путем восстановления расположенных на них объектов, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий
Судья В.А. Шпак
Мотивированное решение составлено 30 декабря 2025 года.