№5-10/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Тоцкое 02 марта 2023 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

с участием:

помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Наревич Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

установил:

В период времени с 10 августа 2022 года по 15 января 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО2 по адресу: <адрес>, осуществлял деятельность по заключению с гражданами договоров комиссии бывшего в употреблении товара, но фактически осуществляет деятельность ломбарда, то есть выдачу займов гражданам под залог имущества, что выражается в следующих признаках: фактически денежные средства гражданам передаются непосредственно при заключении договора комиссии, договор комиссии содержит условия, являющиеся существенными условиями договора займа, - сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и (или) сумма вознаграждения и срок предоставления займа.

В судебное заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2 не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, одновременно представил письменные пояснения, в которых указал, что вину в совершении инкрементируемого ему правонарушения признает, просит назначить минимально возможное наказание предусмотренное санкцией статьи.

Помощник прокурора Тоцкого района Оренбургской области в судебном заседании просила назначить ИП ФИО2 наказание в пределах санкции статьи КоАП РФ.

Заслушав помощника прокурора, изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, определенном Федеральным законом "О потребительском кредите", предоставлено микрофинансовым организациям и ломбардам, в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее Федеральный закон "О ломбардах").

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О ломбардах", ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ломбардах" по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога. Договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи. Существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа. Сумма предоставленного ломбардом займа не может превышать сумму оценки заложенной вещи. Договор займа оформляется выдачей ломбардом заемщику залогового билета. Другой экземпляр залогового билета остается в ломбарде. Форма залогового билета устанавливается нормативным актом Банка России.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О ломбардах", по условиям договора хранения гражданин (физическое лицо) - поклажедатель сдает ломбарду на хранение принадлежащую ему вещь, а ломбард обязуется осуществить на возмездной основе хранение принятой вещи.

Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими право на ее осуществление, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что прокуратурой Тоцкого района Оренбургской области в период с 17 января 2023 года по 24 января 2023 года проведена проверка индивидуального предпринимателя ИП ФИО2 по адресу: Оренбургская область Тоцкий район с.Тоцкое – Второе ул.Ленина д.2А, в сфере исполнения законодательства по потребительскому кредитованию, микрофинансовой деятельности, в ходе которой установлено, что он осуществляет деятельность по заключению с гражданами договоров комиссии бывшего в употреблении товара, но фактически осуществляет деятельность ломбарда, то есть выдачу займов гражданам под залог имущества, что выражается в следующих признаках: фактически денежные средства гражданам передаются непосредственно при заключении договора комиссии, договор комиссии содержит условия, являющиеся существенными условиями договора займа, - сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и (или) сумма вознаграждения и срок предоставления займа. Договоры имеют типовой характер.

Вина должностного лица в инкриминируемом правонарушении, достоверно подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 января 2023 года; решением о проведении проверки № от 17 января 2023 года; объяснением ИП ФИО2; объяснением ФИО1 от 17 января 2023 года; актом проверки от 24 января 2023 года с приложенным фотоматериалом; договором комиссии № от 14 января 2023 года; соглашение об авансе от 15 января 2023 года; приходным кассовым ордером №б/н от 15 января 2023 года; расходным кассовым ордером №б/н от 14 января 2023 года; договором комиссии № от 21 декабря 2022 года; соглашением об авансе от 21 декабря 2022 года; расходным кассовым ордером №б/н от 21 декабря 2022 года; договором комиссии № от 9 декабря 2022 года; соглашением об авансе от 9 декабря 2022 года; расходным кассовым ордером №б/н от 9 декабря 2022 года; пригодным кассовым ордером №б/н от 10 декабря 2022 года; договором комиссии № от 21 декабря 2022 года; соглашением об авансе от 21 декабря 2022 года; расходным кассовым ордером №б/н от 21 декабря 2022 года; договором комиссии № от 8 января 2023 года; соглашением об авансе от 8 января 2023 года; расходным кассовым ордером №б/н от 8 января 2023 года; договором комиссии № от 30 ноября 2022 года; соглашением об авансе от 30 ноября 2022 года; расходным кассовым ордером №б/н от 30 ноября 2022 года; приходным кассовым ордером №б/н от 10 декабря 2022 года; договором комиссии № от 6 ноября 2022 года; соглашением об авансе от 6 ноября 2022 года; расходным кассовым ордером №б/н от 6 ноября 2022 года; приходным кассовым ордером №б/н от 29 декабря 2022 года; договором комиссии № от 4 января 2023 года; соглашением об авансе от 4 января 2023 года; расходным кассовым ордером №б/н от 4 января 2023 года; договором комиссии № от 22 ноября 2022 года; соглашением об авансе от 22 ноября 2022 года; расходным кассовым ордером №б/н от 22 ноября 2022 года; договором комиссии № от 4 января 2023 года; расходным кассовым ордером №б/н от 4 января 2023 года; соглашением об авансе от 4 января 2023 года; приходным кассовым ордером №б/н от 28 декабря 2022 года; договором комиссии № от 14 января 2023 года; соглашением об авансе от 14 января 2023 года; расходным кассовым ордером №б/н от 14 января 2023 года; договором комиссии № от 4 января 2023 года; соглашением об авансе от 4 января 2023 года; расходным кассовым ордером №б/н от 4 января 2023 года; договором комиссии № от 30 октября 2022 года; соглашением об авансе от 30 октября 2022 года; расходным кассовым ордером №б/н от 30 октября 2022 года; договором комиссии № от 7 декабря 2022 года; соглашением об авансе от 7 декабря 2022 года; приходным кассовым ордером №б/н от 7 декабря 2022 года; договором комиссии № от 13 января 2023 года; соглашением об авансе от 13 января 2023 года; расходным кассовым ордером №б/н от 13 января 2023 года; договором комиссии № от 5 января 2023 года; соглашением об авансе от 5 января 2023 года; расходным кассовым ордером №б/н от 5 января 2023 года; договором комиссии № от 15 января 2023 года; соглашением об авансе от 15 января 2023 года; расходным кассовым ордером №б/н от 15 января 2023 года; соглашением об авансе от 13 января 2023 года; договором комиссии № от 13 января 2023 года; договором комиссии № от 26 декабря 2022 года; соглашением об авансе от 26 декабря 2022 года; соглашением об авансе от 22 декабря 2022 года; приходным кассовым ордером №б/н от 22 декабря 2022 года; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; свидетельством о внесении записи в ЕРИП; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ; выпиской из ЕГРИП.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованием статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ.

При решении вопроса о мере наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП ФИО2 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, установленные обстоятельства, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.56 КоАП РФ.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Оренбургской области (ГУФССП России по Оренбургской области л/с <***>), банк Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области г.Оренбург, расчетный счет <***>, кор.счет 40102810545370000045, КБК 32211601141010028140, ОКТМО 53701000, ОКАТО 53401368000, ИНН <***>, КПП 561101001, БИК 015354008, ОКПО 74718115, ОГРН <***>.

Разъяснить ФИО2, что согласно части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Градов