Мотивированное решение

изготовлено 15.06.2022 года

Дело № 2-753/2022

66RS0028-01-2022-000867-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 07 июня 2022 года Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Медведенко А.Н. при секретаре Кукарских Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Ирбитского межрайонного прокурора Крутиковой Т.Г., действующей в интересах ФИО1 ФИО7 к администрации Ирбитского Муниципального образования о возложении обязанности по вступлению решения суда в законную силу предоставить помещение маневренного фонда общей площадью не менее 6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда до момента предоставления жилого помещения по договору социального найма, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 42 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, с заключением договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

И.о. Ирбитского межрайонного прокурора Крутикова Т.Г., действующая в интересах ФИО1 первоначально обратилась с иском к администрации Ирбитского Муниципального образования о возложении обязанности по вступлению в силу решения суда предоставить ФИО1 жилое помещение маневренного фонда, общей площадью не менее 6 кв.м., благоустроенное применительно к условиям Ирбитского МО, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда, возложить на администрацию Ирбитского МО обязанность после вступления решения суда в законную силу предоставить вне очереди жилое помещение ФИО1, общей площадью не менее 42 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, с заключением договора социального найма жилого помещения, в обоснование указав.

Ирбитской межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации размещенной в газете «Восход» № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу переселения из аварийного фонда ФИО1, проживающей по адресу: , общей площадью жилого помещения 42 кв.м. В ходе надзорных мероприятий установлено, что межведомственной комиссией администрации Ирбитского МО ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по вышеуказанному адресу признан не пригодным для проживания. Постановлением администрации Ирбитского МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА ФИО1 была признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и поставлена на учет на внеочередное получение жилья. В соответствии с положениями норм жилищного законодательства жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам на период - до получения ими другого жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат и в случае, если гражданин страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения предоставляются вне очереди.

Также указано, что согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 года N 551-0-0, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Согласно п. 3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В силу п.1 ст.46 и п.1 ст.48 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита, а также право на получение квалифицированной юридической помощи.

В разрешении заявления необходимо принимать во внимание, что согласно ч.1 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Просили суд возложить на администрацию Ирбитского МО о обязанность по вступлению в силу решения суда предоставить ФИО1 жилое помещение маневренного фонда, общей площадью не менее 6 кв.м., благоустроенное применительно к условиям Ирбитского МО, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда, а также возложить на администрацию Ирбитского МО обязанность после вступления решения суда в законную силу предоставить вне очереди жилое помещение ФИО1, общей площадью не менее 42 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, с заключением договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании старший помощник Ирбитского межрайонного прокурора Швейцаров В.А., наделенный полномочиями истца, не меняя оснований и предмета иска, уточнил заявленные требования, просил, возложить на Администрацию Ирбитского МО обязанность по вступлению в силу решения суда предоставить ФИО1, жилое помещение маневренного фонда общей площадью не менее 6 кв.м., благоустроенное применительно к условиям Ирбитского МО, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда до момента предоставления жилья по договору социального найма, а также возложить обязанность после вступления судебного решения в законную силу предоставить жилое помещение ФИО1, общей площадью не менее 42 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, с заключением договора социального найма жилого помещения, по основаниям указанным в иске, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ирбитского МО ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, указав, что права истца ФИО1 не нарушены, поскольку после признания жилого помещения не пригодным для проживания, истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке, ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес было направлено письмо с предложением занять другое жилое помещение по договору социального найма по 2 . До настоящего времени ответа от ФИО1 не поступило. Документов, подтверждающих соответствие данного жилого помещения санитарным и техническим нормам не представила. Считает, что истец не заинтересована в предоставлении ей жилого помещения. Истец до настоящего времени не вселена в жилое помещение, в том числе из числа маневренного фонда.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 27), в заявлении и телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме). (л.д. 35-37, 42).

Заслушав прокурора, наделенного полномочиями истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц установлено ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Поскольку прокурором заявлены требования о защите жилищных прав ФИО1, а именно обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде, а также учитывая возраст ФИО1, прокурор вправе обратиться в защиту прав ФИО1

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. ст. 85, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой в рамках надзорных мероприятий по статье в газете «Восход» направлено требование в ГЖИ СО по вопросу обследования дома по адресу: , где проживает ФИО1 (л.д. 6, 39).

Согласно справки Бердюгинской территориальной администрации Ирбитского Муниципального образования Свердловской области по вышеуказанному адресу числится ФИО1, общая площадь жилого помещения 42 кв.м. (л.д. 13).

Согласно заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: признан непригодным для проживания, рекомендован к сносу. (л.д. 32,33).

Постановлением Администрации Ирбитского Муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, утвержден протокол № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма и поставлена на учет на внеочередное получение жилья (дом непригоден для проживания) (л.д. 30, 31). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди 41. (л.д. 34).

Администрацией Ирбитского Муниципального образования в ответ на требование Ирбитской межрайонной прокуратуры дан ответ о том, что ФИО1 постановлением администрации Ирбитского МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА была признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и поставлена на учет на внеочередное получение жилья, так как согласно заключения межведомственной комиссии по признанию жилья ветхим и аварийным при администрации Ирбитского МО от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: признан непригодным для проживания. Администрацией Ирбитского МО в адрес ФИО1 было направлено заказное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением о предоставлении жилого помещения по адресу: 2, которое ею получено ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени ответ в администрацию не поступал. Устно ФИО1 от предложенного жилого помещения отказалась, письменных заявлений не было. В настоящее время свободного муниципального жилья в пригодного для проживания нет. (л.д. 7,20).

Как установлено судом, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, и не оспаривается ответчиком, жилой дом по вышеуказанному адресу признан не пригодным для проживания, рекомендован к сносу, в результате чего ФИО1 лишилась единственного пригодного для проживания помещения. Стороной ответчика это обстоятельство фактически не оспаривалось, что истец ФИО1, состоя во внеочередном учете в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, с учетом того, что жилое помещение по адресу: , общей площадью 42 кв.м, нанимателями которого она является, признано не пригодным для проживания, имеет право на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

При этом, в силу положений п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане должны быть отселены из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статья 87 Жилищного кодекса РФ также указывает, что в случае если жилое помещение занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания наймодателя предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

По смыслу закона, законодатель указывает на невозможность проживания в жилом помещении признанном непригодным для проживания, в связи с чем, возлагает обязанность на наймодателя предоставить нанимателю другое жилое помещения с момента установления непригодности ранее предоставленного. Таким образом, с учетом признания жилого помещения непригодным для проживания нанимателям данного жилого помещения должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, отвечающее необходимым нормам и требованиям.

Суд опровергает доводы представителя ответчика о том, что истцу было предложено жилое помещение по адресу: , от которого она отказалась, поскольку стороной ответчика не представлено доказательств, что данное жилое помещение отвечает санитарным и техническим требованиям, в нарушение положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом вопрос о предложении того либо иного жилого помещения, может быть рассмотрен в порядке исполнения решения.

Суд также отвергает доводы представителя ответчика об отсутствии в наличии свободного муниципального жилья в , пригодного для проживания, поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием в отказе на реализацию установленного законом права истца на получение жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма в данном случае носит компенсаторный характер, и его предоставление не должно ухудшать условия проживания, относительно ранее имевшегося жилого помещения, в связи с чем, суд соглашается с доводами стороны истца о необходимости предоставления жилого помещения, площадью не менее 42 кв.м., отвечающего санитарными и техническим нормам и правилам.

Учитывая изложенное, у суда имеются достаточные правовые основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 42 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, с заключением договора социального найма жилого помещения.

Относительно требования о предоставлении жилого помещения маневренного фонда истцу ФИО1 суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3 ст. 95 названного Кодекса).

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ( п.4 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 106 вышеупомянутого закона договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в соответствии с положениями норм жилищного законодательства жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам на период - до получения ими другого жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 206 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Таким образом, поскольку жилое помещение истца, признано непригодным для проживания, состав семьи составляет 1 человек (л.д.13), переселение истца ФИО1. в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве меры, носящей временный характер и возложенной на администрацию Ирбитского МО в качестве необходимой меры для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, суд считает необходимым удовлетворить требования о возложении обязанности на администрацию Ирбитского Муниципального образования обязанность предоставить ФИО1 помещение маневренного фонда общей площадью не менее 6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда до момента предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым, исковые требования заявленные стороной истца удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Ирбитского межрайонного прокурора Крутиковой Т.Г., действующей в интересах ФИО1 ФИО8 к администрации Ирбитского Муниципального образования о возложении обязанности по вступлению решения суда в законную силу предоставить помещение маневренного фонда общей площадью не менее 6 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда до момента предоставления жилого помещения по договору социального найма, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 42 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, с заключением договора социального найма жилого помещения, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Ирбитского Муниципального образования обязанность по вступлению решения суда в законную силу предоставить ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. помещение маневренного фонда общей площадью не менее 6 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда до момента предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Возложить на администрацию Ирбитского Муниципального образования обязанность пор вступлению решения суда в законную силу предоставить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обязанность предоставить жилое помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 42 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, с заключением договора социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области

Председательствующий -/подпись/

Решение не вступило в законную силу

Судья А