Дело № 2-2-345/2023

УИД № 12RS0008-02-2023-000436-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года п. Оршанка

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Михееве Д.С., при секретаре Цветкове Я.Д., с участием представителей истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО1, ФИО2, представителе ответчика МУП «Оршанский жилкомсервис» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МУП «Оршанский жилкомсервис» об установлении размеров санитарно-защитной зоны промышленных площадок

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском, в котором просило обязать ответчика в срок до 11 июля 2025 года устранить нарушения п. 2.1, 4.1., 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; установить размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки МУП «Оршанский жилкомсервис», расположенной по адресу: Республика Марий Эл, Оршанский район, с. Кучка, кадастровый номер земельного участка № в соответствии с требованиями п.п. 2.1., 4.1., 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В обоснование иска указано, что 02 ноября 2023 года при рассмотрении специалистами реестра объектов Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, а также реестра выданных решений об установлении санитарно-защитных зон промышленных предприятий установлено, что юридическим лицом МУП «Оршанский жилкомсервис» не установлена санитарно-защитная зона для полигона твердых бытовых отходов, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № в с. Кучка Оршанского района Республики Марий Эл. В рамках полномочий и компетенций, руководствуясь ст. ст. 49, 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес МУП «Оршанский жилкомсервис» Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.1 СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части установления санитарно-защитных зон промышленной площадки, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, с. Кучка, кадастровый номер земельного участка 12:06:01003:153. Однако юридическим лицом меры, направленные на установление границ санитарно-защитной зоны полигона, не приняты. По состоянию на текущую дату решение главного государственного санитарного врача (его заместителя) по Республике Марий Эл в реестр Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл об установлении размера санитарно-защитной зоны промышленной площадки МУП «Оршанский жилкомсервис», расположенной на вышеуказанном земельном участке, отсутствует. Согласно экспертному заключению № 453 от 20 мая 2016 года проектной документации обоснования расчетной санитарно-защитной зоны полигона ТБО, выполненной аккредитованной организацией ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» установлено, что объект оказывает негативное влияние на окружающую среду по гигиеническим критериям качества атмосферного воздуха и по уровню воздействия физических факторов. Отсутствие санитарно-промышленной зоны вокруг полигона не обеспечивает безопасные условия проживания граждан вблизи промышленного объекта, создает угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, не исключает влияние факторов окружающей среды на здоровье населения, препятствует принятию своевременных управленческих решений в сфере планировки и градостроительства территорий.

В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО4, ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Оршанский жилкомсервис» ФИО3 не возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

На основании п. 5.1.1 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор).

Согласно ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 680 от 09 июля 2012 года).

Из материалов дела следует, что 25 марта 2022 года Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в адрес МУП «Оршанский жилкомсервис» Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.1 СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части установления санитарно-защитных зон промышленной площадки, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, с. Кучка, кадастровый номер земельного участка №.

Согласно экспертному заключению № 453 от 20 мая 2016 года проектной документации обоснования расчетной санитарно-защитной зоны полигона ТБО, выполненной аккредитованной организацией ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» установлено, что объект оказывает негативное влияние на окружающую среду по гигиеническим критериям качества атмосферного воздуха и по уровню воздействия физических факторов.

Из пояснений представителей истца следует, что ответчик требование предписания на день рассмотрения настоящего спора не исполнил, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращался, с иском согласен.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно п.4.1. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В силу п.4.3. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 02 ноября 2023 года основным видом деятельности юридического лица является обработка и утилизация неопасных и опасных отходов.

До настоящего времени предостережение ответчиком не исполнено. Доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства ответчиком не представлено.

Поскольку соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного истцом требования.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая установленные судом обстоятельства, с учетом мнения ответчика, суд считает достаточным предоставление ответчику срока для устранения вышеуказанных нарушений до 11 июля 2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл удовлетворить.

Обязать МУП «Оршанский жилкомсервис» ОГРН № в срок до 11 июля 2025 года устранить нарушения п.п. 2.1, 4.1., 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно, установить размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки МУП «Оршанский жилкомсервис», расположенной по адресу: Республика Марий Эл, Оршанский район, с. Кучка, кадастровый номер земельного участка №, в соответствии с требованиями п.п. 2.1, 4.1., 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.С. Михеев

Решение в окончательной форме принято: 13 декабря 2023 года.