Решение по делу № 2-586/2025 от 31.03.2025

Дело № 2-586/2025

УИД 76RS0013-02-2024-004877-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Семеновой Ю.Р.,

при секретаре Шовиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 31 марта 2025 года гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении на федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Рыбинский государственный авиационный технический университет им. П.А. Соловьева» обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ФГБОУ ВО «РГАТУ им. П.А. Соловьева» об обязании в срок до 01.11.2026 в общежитии № 1, расположенном по адресу: <...> оснастить территорию воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, на территории студенческого общежития установить периметральное ограждение, которое бы исключало бесконтрольное пребывание на объекте посторонних лиц и транспортных средств.

Требования мотивированы следующим, Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности ФГБОУ ВО «РГАТУ им. П.А. Соловьева», расположенном по адресу: <...>.

Установлено, что на балансе образовательной организации находится общежитие № 1, расположенное по адресу: <...>.

На объекте ФГБОУ ВО РГАТУ им. П.А. Соловьева, в общежитии № 1, расположенном по адресу: <...>, въезды на территорию не оснащены воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, санкционированный допуск на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств не обеспечен, периметральное ограждение отсутствует.

Требования к антитеррористической защищенности объектов образования ранее являлись предметом проверки городской прокуратуры, по результатам которой в адрес ректора ФГБОУ ВО «РГАТУ им. П.А. Соловьева» внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства.

Вместе с тем, исчерпывающих мер, направленных на устранение нарушений, до настоящего времени не принято.

В судебном заседании истец - помощник Рыбинского городского прокурора Смирнова Д.С. поддержала требования, дала пояснения в соответствии с изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО "РГАТУ им. П.А. Соловьева" в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Третьи лица Рыбинский отдел вневедомственной охраны-филиала ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по ЯО", Департамент архитектуры и градостроительства ГО г. Рыбинск в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Департамент архитектуры и градостроительства ГО г. Рыбинск направил в суд письменную позицию, в соответствии с которой орган местного самоуправления подтвердил возможность удовлетворения заявленных требований, а также указал на возможность соблюдения при этом требований Правил благоустройства территории города.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктом 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в образовательных зданиях должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Во исполнение указанных норм закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 4 Требований определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу подпункта «в» пункта 24 Требований следует, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств.

Кроме того, подпунктом «в» пункта 30 Требований предусмотрено, что в отношении объектов первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 28 и 29 Требований, осуществляются мероприятия, направленные на оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противоправными устройствами.

Судом установлено, Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности ФГБОУ ВО «РГАТУ им. П.А. Соловьева», расположенном по адресу: <...>.

На балансе образовательной организации находится общежитие № 1, расположенное по адресу: <...>.

ФГБОУ ВО «РГАТУ им. П.А. Соловьева» по итогам категорирования присвоена первая категория опасности, при этом мероприятия, предусмотренные подпунктом «в» пункта 24, подпунктом «в» пункта 30 Требований, выполнены не в полном объеме.

Вместе с тем, исчерпывающих мер, направленных на устранение нарушений, до настоящего времени не принято.

Проверка показала, что ранее образовательным учреждением принимались меры по созданию проекта периметрального ограждения здания студенческого общежития в 2023 году, однако работы не выполнены.

Указанным техническим заданием предусмотрено, что периметр ограждения должен составлять 300 метров, его высота не менее 2,5 метров. Также предусмотрено, что в общежитии № 1 ФГБОУ ВО «РГАТУ им. П.А. Соловьева», расположенном по адресу: <...>, должны быть установлены ворота на автомобильных въездах на территорию общежития в количестве 1 шт. и запасные ворота в количестве 2 шт., шириной не менее 4 метров.

Разработка проекта технического задания по установке периметрального ограждения и ворот на въезде в студенческое общежитие должно быть выполнено ФГБОУ ВО «РГАТУ им. П.А. Соловьева» с учетом требований Правил благоустройства территории городского округа, финансовой возможности и положений строительных норм.

Выполнение данной обязанности направлено на обеспечение безопасности обучающихся и их родителей, работников учреждения и иных лиц, посещающих образовательную организацию во время их пребывания в организации, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения названных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Сроки, заявленные истцом, суд находит разумными. Учитывая изложенное, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Рыбинского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Рыбинский государственный авиационный технический университет им. П.А. Соловьева» (ИНН <***>) в срок до 01 ноября 2026 года обязанность в общежитии № 1:

по оснащению территории воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении;

по установлению периметрального ограждения, исключающего бесконтрольное пребывания на объекте посторонних лиц и транспортных средств.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Семенова

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025 года.