Решение по делу № 2-345/2023 от 03.04.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №

УИД 75RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А. при секретаре Новожиловой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, который он мотивировал следующим. ДД.ММ.ГГГГ решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по <адрес> № истцу было отказано в назначении страховой пенсии досрочно ввиду отсутствия необходимого специального стажа. На дату обращения страховой стаж составил 26 лет 2 месяца 19 дней, специальный стаж – 18 лет 11 месяцев 0 дней.

В специальный стаж не были включены следующие периоды:

отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п.21 разъяснений от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования Гунэйской средней общеобразовательной школы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в ГОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в МОУ Могойтуйская средняя школа №, так как должность «педагог дополнительного образования», «тренер-преподаватель» предусмотрена в п. 2 «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения Списка №, средняя общеобразовательная школа отнесена к п. 1.1. «Общеобразовательные учреждения»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в МОУ Могойтуйская средняя общеобразовательная школа №, так как должность не предусмотрена Списком №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - так как указанный период подтверждается выпиской ИЛС как страховой стаж;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждаются как специальный стаж.

Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 просила суд признать решение заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ОПФР по <адрес> включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив их на относимость, допустимость и достоверность, с учетом их достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 указанного закона установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 указанной статьи Закона от 28.12.2013 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № и Правила №);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Списком № 781 в п. 1 раздела «наименование должности» предусмотрены учителя, воспитатели п. 1.1 раздела «наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, кадетские школы, в п. 1.7 предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе начальная школа (школа) – детский сад, в п. 1.8 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад; в п. 2 раздела «наименования должности» предусмотрены педагог дополнительного образования.

Согласно п. 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В силу п. 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Аналогичные положения содержались в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены такие образовательные учреждения как школы, школы – детские сады, и такие наименования должностей как воспитатель, учитель.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанного вида пенсии было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной 18 лет 11 месяцев 0 дней.

Одновременно не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы и иной деятельности:

периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как периоды отпусков по уходу за детьми включаются в стаж на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования Гунэйской средней общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в ГОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в МОУ Могойтуйская средняя школа №, так как должность «педагог дополнительного образования», «тренер-преподаватель» предусмотрена в п.2 «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения Списка №, средняя общеобразовательная школа отнесена к п. 1.1. «Общеобразовательные учреждения»);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в МОУ Могойтуйская средняя общеобразовательная школа №, так как должность не предусмотрена Списком №;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - так как указанный период подтверждается выпиской ИЛС как страховой стаж;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рассматривая исковые требования о включении в педагогический стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, действующего до 05.10.1992, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж в случае, если начало таких периодов пришлось ранее 06.10.1992.

Отпуска по уходу за ребенком истицы начались после 6 октября 1992 года, следовательно, данный период не подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая исковые требования о включении в педагогический стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы в должности педагога дополнительного образования в Гунэйской средней общеобразовательной школы, в ГОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес>, а также периода работы в должности тренера-преподавателя в МОУ Могойтуйская средняя школа №, суд исходит из того, что ответчиком соответствие наименования должностей и учреждений, в которых осуществляла ФИО1 работу в спорный период, наименованиям должностей и учреждений, предусмотренных действующими Списками, не оспаривается. Единственным юридически значимым обстоятельством, в соответствии с которым ответчиком не были включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, явилось не соблюдение правила, установленного п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства №.

Суд соглашается с позицией ответчика, как являющейся правильной и соответствующей действующему законодательству.

Поскольку досрочная пенсия устанавливается не всем гражданам, а лишь работающим в определенных условиях, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения иска ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требование о включении в стаж на соответствующих видах работ периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - организатора в МОУ Могойтуйская средняя общеобразовательная школа №, суд исходит из того, что должность педагог-организатор в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не поименована. Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж.

Отпуск без сохранения заработной платы также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рассматривая требование ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжки ФИО1 истец с ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем физической культуры МОУ Гунэйской средней общеобразовательной школы на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №§2.

В указанной должности истец проработала до ДД.ММ.ГГГГ, когда и была уволена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В данном случае, факт работы истца в должности и учреждении, прямо предусмотренным Списком №, не оспаривался.

Суду представлены карточки-справки МОУ Гунэйской средней общеобразовательной школы на ФИО1 за 2021 год, где указано ежемесячное начисление заработной платы с января по июнь 2021 года, ФИО1 указана в должности учителя физкультуры. За июль-август 2021 года начисления отсутствуют, так как согласно приказа МОУ Гунэйской средней общеобразовательной школы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен отпуск за 2021 год с 29 июня по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 64 календарных дня, расчет отпускных произведен в июне 2021 года.

Кроме того, суду представлен акт документальной проверки факта льготной работы и достоверности индивидуальных сведений о стаже в части стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в отношении застрахованного лица ФИО5 (ФИО7) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период работы в МОУ «Гунэйской средней общеобразовательной школы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Установлено, что в лицевых счетах по заработной плате имеются начисления заработной платы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителю физической культуры ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры МОУ «Гунэйской средней образовательной школы».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023.