дело №2а-414/2022

47RS0002-01-2022-000345-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 17 августа 2022 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Красильникова А.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца прокурора ФИО4, представителя заинтересованного лица комитета по сохранению культурного наследия – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Волосовский районный суд с административным иском к администрации муниципального образования Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района , в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района выразившееся в непринятия мер по образованию земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: , об обязании провести работы по образованию земельного участка под вышеуказанным многоквартирным домом и постановке земельного участка на кадастровый учет в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда.

В обоснование требований истец указывает, что прокуратурой проведена проверка исполнений требований земельного законодательства, а также законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории и Волосовского муниципального района .

В ходе проведенной проверки прокуратурой было установлено, что на территории расположен многоквартирный по адресу: , земельный участок под которым не сформирован.

Согласно информации ответчика в спорном жилом доме имеется также квартиры находящиеся в муниципальной собственности местной администрации.

Формирование земельных участков под многоквартирными домами обеспечивает достижение соблюдения вытекающих из ст. 17 Конституции РФ правоотношений, а именно собственников помещений в многоквартирном доме и публичного образования, из земель которого передается в их общую долевую собственность земельные участки под этими домами.

Бездействие ответчика не только нарушает права сособственников жилых помещений в многоквартирных домах, и не отвечает интересам муниципального образования, в связи с чем истец просит иск удовлетворить.

Прокурор ФИО4 административный иск поддержала, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель администрации муниципального образования Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, ранее представил письменные возражения на административный иск истца, в которых просил отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованного лица комитета по сохранению культурного наследия Ленинградской области – ФИО3 оставил решение на усмотрение суда. В ходе судебного указал на то, что границы объекта культурного наследия «Усадебный дом, парк /4,7 га/ и комплекс построек земского училища» в настоящее время ЕГРН не вносились, поскольку в настоящее время в отношении данного объекта историко-культурная экспертиза. Подтвердил, что ранее спорный жилой дом входил в границы объекта культурного наследия (л.д. 72). Между тем, после проведения экспертизы комитетом по сохранению культурного наследия Ленинградской области в адрес экспертной организации ООО «Темпл Групп» было направлено уведомление о несогласии с выводами, изложенными в заключении акта государственной историко-культурной экспертизы. При этом, была уточнена новая схема границ объекта культурного наследия, согласно которой спорный жилой дом в границы объекта культурного наследия «Усадебный дом, парк /4,7 га/ и комплекс построек земского училища» не входит.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в пункте 2.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО5, и др.» указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (статья 36), а во Вводном законе - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16).

Из материалов дела следует и установлено судом, что на территории Большеврудского сельского поселения имеется многоквартирный дом, расположенный по адресу: .

Из ответа администрации муниципального образования Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области на запрос прокурора усматривается, что в муниципальной собственности местной администрации в многоквартирном доме по адресу: находятся квартиры №.

Также из ответа администрации муниципального образования Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области следует, что земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: не сформирован.

Указанные обстоятельства ответчиком в ходе судебного заседания не оспаривались.

Учитывая, что обязанность по формированию земельного участка под многоквартирным домом возложена на ответчика в силу закона, а невыполнение данной обязанности влечет нарушение прав собственников жилых помещений и публичного образования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

При этом, суд находит несостоятельными доводы административного ответчика о том, что спорный жилой дом входит в границы объекта культурного наследия, поскольку границы объекта культурного наследия в не установлены в ЕГРН, кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель заинтересованного лица, в настоящее время границы объекта культурного наследия пересмотрены и согласно новой схеме границ территории, спорный жилой дом в исторические границы объекта культурного наследия Усадебный дом, парк /4,7 га/ и комплекс построек земского училища» не входит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области выразившееся в части непринятия мер по образованию земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: .

Обязать администрацию муниципального образования Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда провести работы по образованию земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: постановке земельного участка на кадастровый учет.

Сообщить в течение одного месяца, с момента исполнения решения суда, об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице прокурора Волосовского района Ленинградской области.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 23 августа 2022 года.