УИД 26RS0020-01-2023-001342-04
№ 2 – 1015/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2023 года с. Кочубеевское
Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Клещенко С.С.,
при секретаре судебного заседания Абрамян Ю.Д.,
с участием старшего помощника Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края ФИО2,
представителя ответчика ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Ставропольскому краю в лице ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Ставропольской межрайонной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края, действующего в интересах ФИО4 к ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Ставропольскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
и.о. прокурора Ставропольской межрайонной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края, действующий в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Ставропольскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.
В обоснование заявленных требований указано, что Ставропольской межрайонной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении социальных прав граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов. Осужденный ФИО4. с ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты>. В ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4. подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, а именно тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения в количестве 1 штука, обувь ортопедическая при односторонней ампутации без утепленной подклады 1 штука, костыли с опорой под локоть 2 штуки, протез голени модульного типа 1 штука, обувь ортопедическая при односторонней ампутации утепленной подклады 1 штука. Ранее ДД.ММ.ГГГГ Ставропольским межрайонным прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края в адрес врио начальника ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК было внесено представление об устранении нарушений условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденного ФИО4 Данное представление удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, осужденный не обеспечен необходимыми средствами реабилитации. Бездействие ответчика существенно нарушает права и свободы осужденного, гарантированные ему Конституцией РФ.
Поскольку ФИО4. не обеспечен техническими средствами реабилитации, то просит возложить на ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК обязанность обеспечить ФИО4 техническими средствами реабилитации: трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения в количестве 1 штука, обувь ортопедическая при односторонней ампутации без утепленной подклады в количестве 1 штука, костыли с опорой под локоть в количестве 2 штук, протез голени модульного типа в количестве 1 штука, обувь ортопедическая при односторонней ампутации утепленной подклады в количестве 1 штука.
В судебном заседании старший помощник Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Ставропольскому краю в лице ФИО3 представила возражения на исковое заявление, согласно которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО4. в администрацию исправительного учреждения с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации не обращался.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства отдельно и в совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 19.06.2023 в адрес и.о. Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края ФИО5 обратился осужденный, отбывающий наказание в ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК ФИО4. с заявлением об обращении в его интересах в суд с заявлением об обеспечении его, инвалида 3 группы бессрочно, техническими средствами реабилитации инвалидов, поскольку самостоятельное он обратиться не может.
Ставропольским межрайонным прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в адрес врио начальника ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК ФИО7 внесено представление об устранении нарушений условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденного ФИО4, которое удовлетворено, по данному факту проведена служебная проверка и за допущенное нарушение сотрудники привлечены к дисциплинарной ответственности.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 (ред. от 28.12.2022) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.
Согласно ст. 10 указанного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р (ред. от 16.01.2023) «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, который к числу технических средств реабилитации относит трости опорные, ортопедическую обувь, специальную одежду и др.
Статьей 11 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 (ред. от 28.12.2022) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 данного Федерального закона.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14 ст. 11.1 данного Федерального закона).
Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утвержден постановлением Правительства РФ № 240 от 07.04.2008 (ред. от 23.11.2022).
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПР), ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной повторно на срок – бессрочно, ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> по общему заболеванию. Из ИПР следует, что ФИО4 установлен бессрочный период проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации, при этом его необходимо обеспечить: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения 1 штука (не менее 2 лет), обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки 1 пара (не менее 1 года), ремонтом протезов по истечении срока гарантии, костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения 1 пара (не менее 2 лет), протезом голени модульного типа, в том числе при недоразвитии 1 штука (не менее 2 лет), обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке 1 пара (не менее 1 года), протезом голени для купания 1 штука (не менее 3 лет).
Доводы представителя ответчика ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК о том, что обеспечение осужденных из числа инвалидов средствами технической реабилитации, в том числе в рамках ИПР, является расходным обязательством федерального бюджета и осуществляется администрацией исправительного учреждения за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на соответствующие цели через органы ФСИН, суд находит необоснованными.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно ч. 7 ст. 101 УИК РФ, порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
В развитие приведенных положений Приказом Минюста России от 22.09.2015 № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях.
Пунктом 2 названного Порядка установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.
Согласно п. 4 Порядка, обеспечение условий для реабилитационных мероприятий, за исключением реабилитационных мероприятий, указанных в п. 3, в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.
Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения (п. 5 Порядка).
Согласно представленным со стороны ответчика справкам, осужденный ФИО4. в канцелярию учреждения с заявлением о получении технических средств реабилитации не обращался. При этом материалы личного дела содержат сведения о наличии инвалидности у осужденного <данные изъяты>, кроме того ответчику с ДД.ММ.ГГГГ (дата прибытия осужденного ФИО4 в исправительное учреждение) было известно о наличии у последнего инвалидности 3 группы бессрочно, а также материалы личного дела содержали индивидуальную программу реабилитации инвалида А.А.ВБ.
Из информационной карты по закупочной сессии № заказчиком ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК 05.07.2023 заключен контракт с ИП ФИО1 на поставку средств реабилитации осужденным (трость опорная регулируемая по высоте с устройством противоскольжения) в количестве 5 штук на общую сумму 6700 рублей.
Однако, сведений о выдаче заказанной трости осужденному ФИО4 либо о том, что одна из них предназначена именно осужденному ФИО4, суду не представлено, как и не представлено сведений об обеспечении его необходимыми техническими средствами реабилитации в настоящее время.
Вместе с тем, суду не представлены сведения о направлении ответчиком в адрес ФСИН России информации о потребностях в бюджетных ассигнованиях, в том числе и на осужденного ФИО4 для приобретения трости опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения 1 штука, обуви ортопедической при одностороннем ампутации без утепленной подклады 1 штука, костылей с опорой под локоть 2 штуки, протеза голени модульного типа 1 штука, обуви ортопедическая при односторонней ампутации утепленной подклады 1 штука.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК не предприняло необходимых действий по получению бюджетных ассигнований, тем самым учреждением нарушено право ФИО4 на получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, гарантированное государством.
В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиками требований, в материалах дела не имеется, тогда как в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Ставропольской межрайонной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края, действующего в интересах ФИО4 к ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Ставропольскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования и.о. прокурора Ставропольской межрайонной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края, действующего в интересах ФИО4 к ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Ставропольскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, – удовлетворить.
Возложить обязанность на ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Ставропольскому краю обеспечить ФИО4 техническими средствами реабилитации: трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения в количестве 1 штука, обувь ортопедическая при односторонней ампутации без утепленной подклады в количестве 1 штука, костыли с опорой под локоть в количестве 2 штуки, протез голени модульного типа в количестве 1 штука, обувь ортопедическая при односторонней ампутации утепленной подклады в количестве 1 штука.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд Ставропольского края.
Мотивированное решение изготовлено судом 31 июля 2023 года.
Судья С.С. Клещенко