№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Золотухино

Курской области 19 декабря 2022 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Умеренковой И.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зяббаровой Д.И.,

с участием помощника прокурора Золотухинского района Курской области Иноземцева М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области к администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание

установил:

Прокурор Золотухинского района Курской области с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований обратился в суд с иском к администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание Дмитриевского сельсовета по адресу: <данные изъяты> путем обеспечения указанного здания кнопкой вызова персонала в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Золотухинского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 6.1.1 и 6.1.2 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», единственный вход в здание администрации Дмитриевского сельсовета, где располагаются работники администрации, ведется прием граждан, не оборудован устройствами для обеспечения доступности здания для маломобильных групп населения.

В этой связи прокурор просил суд возложить на ответчика обязанность обеспечить в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации Дмитриевского сельсовета кнопкой вызова персонала.

В судебном заседании помощник прокурора Золотухинского района Курской области Иноземцев М.О. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области ФИО1, подтвердив указанные прокурором обстоятельства, с исковыми требованиями согласилась, подтвердив, что данное здание эксплуатируется администрацией Дмитриевского сельсовета, доступ маломобильных групп в здание не был обеспечен ввиду отсутствие на эти нужды требуемых денежных средств.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Как следует из пунктов 6.1.1 и 6.1.2 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденному и введенному в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13.Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3, пунктами 3, 4 статьи 36 Устава Дмитриевского сельсовета, принятого Решением собрания депутатов Дмитриевского сельсовета от 22.11.2010 № 13, к вопросам местного значения Дмитриевского сельсовета Золотухинского района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дмитриевского сельсовета Золотухинского района.

Администрация Дмитриевского сельсовета Золотухинского района обладает правами юридического лица и по организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением.

Администрация Дмитриевского сельсовета Золотухинского района осуществляет полномочия по управлению имуществом, находящимся в собственности Дмитриевского сельсовета Золотухинского района, в случаях и порядке, установленных Собранием депутатов Дмитриевского сельсовета Золотухинского района.

Как установлено судом и следует из материалов дела, здание администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области располагается по адресу: <адрес> согласно акту приемо-передачи от 07.10.2011г. передано в муниципальную собственность администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области. Данное здание эксплуатируется администрацией Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, которой проводятся работы по сбору документов, необходимых для регистрации права собственности на земельный участок и расположенное на нем здание администрации.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 1943-О, в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в ст. 15 ФЗ № 181, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Администрация Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, владеющее помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты> в котором располагаются работники администрации, а так же ведется прием граждан, что указывает об использовании администрацией указанного здания, которое является общедоступным, обязано создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в указанное помещение. Вместе с тем, ответчиком не предприняты все возможные меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, что подтверждается актом осмотра от 22.09.2022 года, что приводит суд к выводу об отсутствии доступности здания для маломобильных групп населения.

Таким образом, установленные судом фактические обстоятельства и вышеизложенные нормы права свидетельствует о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание администрации Дмитриевского сельсовета путем обеспечения указанного здания кнопкой вызова персонала. Срок, испрашиваемый прокурором, суд считает разумным, соответствующим фактическим обстоятельствам по делу и требованиям закона.

Руководствуясь ст. ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области к администрации Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание – удовлетворить.

Обязать администрацию Дмитриевского сельсовета Золотухинского района Курской области обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание администрации Дмитриевского сельсовета по адресу: <адрес> путем обеспечения указанного здания кнопкой вызова персонала в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме –23 декабря 2022 года.

Председательствующий ( подпись) И.Г. Умеренкова