Дело № 5-__/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Чернушка 2 января 2023 года
Судья Чернушинского районного суда Пермского края Мень О.А.,
при помощнике судьи Аликиной Л.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
представителя государственного органа старшего УУП ОУУП ПДН ОМВД России по Чернушинскому городскому округу ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, <адрес>
установил:
29.12.2022 в дневное время установлено, что ФИО1 являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, прибыл согласно сведений ЦБДУИГ и «даташтампа» в паспорте, в Российскую Федерацию 28.07.2019через КПП «Муштаково (авто)» в безвизовом порядке с законно установленным сроком пребывания до 16.06.2021 (с учетом продления на основании патента на трудовую деятельность и Указа Президента от 18.04.2020 №274), имея законный срок пребывания в Российской Федерации до 15.06.2021 своевременно за пределы Российской Федерации не выехал, миграционный учет не продлил, документы на получение патента, разрешение на временное проживание, вида на жительство, гражданство РФ не подавал с 16.06.2021 находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ.
ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что он состоит в зарегистрированном браке с <ФИО>4, у них имеется ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном порядке в июне 2022 года установлено его отцовство в отношении сына, они живут совместно. Неоднократно обращались в миграционный учет, но до настоящего времени легализовать его положение на территории РФ не получилось, нужно выезжать за пределы РФ, что он планирует сделать после 15.01.2023.
Представитель государственного органа старший УУП ОУУП ПДН ОМВД России по Чернушинскому городскому округу ФИО2 подтвердила обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении.
Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его объяснений в суде, объективно подтверждается его письменными и устными объяснениями, протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 был согласен; и сведениями базы данных "Мигрант", из которой следует, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию - был поставлен на миграционный учет, проживал и работал в Московской области, за пределы Российской Федерации не выезжал, ему выдан вид на жительство в Российской Федерации сроком действия до 15.06.2021.
Тем самым ФИО1 нарушил ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которой законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Также ФИО1 нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.081996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которому иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Представленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности достаточны для вывода о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, поскольку эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
.В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние лица в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
В соответствии с ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
Из объяснений ФИО1, а также копии свидетельства о браке следует, что на территории Российской Федерации <ФИО>9 проживает с женой и ее четверыми детьми, один из которых является его родным сыном, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения. Доказательствами обратного суд не располагает.
Частями 1,2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства
Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст.7 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» повлечет невозможность получения <ФИО>6 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право ФИО1 на семейную жизнь.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет несоразмерные ограничения в семейной жизни.
Из материалов дела не усматривается, что необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.
Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения.
Суд назначает наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, подлежащего уплате в соответствующий бюджет, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель - УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Чернушинскому городскому округу, л/с <***>),
ИНН\КПП 5957017360\595701001,
Р\счет - 40101.810.7.0000.0010003 ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ,
БИК-045773001.
Вид штрафа « нарушение ИГ или ЛБГ правил въезда»
КБК: 18811640000016020140;
ОКТМО 57757000
код подразделения 590-046
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Срок предъявления постановления к исполнению 2 года.
Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда через Чернушинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья подпись О.А. Мень