Дело №2-92/2023
36RS0001-01-2022-003283-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2023 года г. Воронеж
Железнодорожный районный суд г.Воронежа в составе:
председательствующего Дорофеевой И.В.,
при секретаре Кудиновой К.Д.,
с участием помощника прокурора Железнодорожного района Ивченко С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ "Центр развития ребенка детский сад №121", управлению образования и молодежной политики администрации городского округа г. Воронеж об обязании к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г. Воронежа обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБДОУ «ЦРР-детский сад №121», Управлению образования и молодежной политики администрации городского округа г.Воронеж об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно организовать охрану объекта территории.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности МБДОУ «ЦРР — детский сад №121», расположенный по адресу: <...>.
МБДОУ «ЦРР — детский сад №121» в соответствии с актом обследования и категорирования присвоена третья категория опасности, не обеспечено охраной в соответствии с пп. «б» п. 25 Требований к объектам просвещения.
По результатам проверки 23.06.2022 в адрес заведующей МБДОУ «ЦРР-детский сад 121» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов просвещения.
Однако, согласно ответа на представление от 30.06.2022 нарушения в части принятия мер к организации охраны объекта и территории сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не устранены.
Таким образом, МБДОУ «ЦРР — детский сад №121» не устранил выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, в связи с чем прокуратурой района в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обращается в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Воронежа Ивченко С.С. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского округа город Воронеж, и представитель ответчика Управления образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж по доверенностям ФИО1 пояснила, что требования прокуратуры были исполнены.
Представитель ответчика МБДОУ «ЦРР – детский сад №121» в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
МБДОУ «ЦРР – детский сад №121» на основании лицензии №И-3785, выданной 28.05.2012 года Инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области, осуществляет по адресу: <...> образовательную деятельность: дошкольное образование, дополнительное образование детей и взрослых (л.д. 20, 21).
В силу ст.2, пп.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от 6.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу пп. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Согласно п. 5 Требований к объектам просвещения ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с пп. а,б,в п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В силу пп. а, б, в, г п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Подпунктом б п. 25 Требований установлено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
МБДОУ «ЦРР — детский сад №121», которому в соответствии с актом обследования и категорирования присвоена третья категория опасности, не обеспечено охраной в соответствии с пп. б п. 25 Требований к объектам просвещения.
По результатам проверки 23.06.2022 в адрес заведующей МБДОУ «ЦРР-детский сад 121» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов просвещения (л.д. 6-9).
Согласно ответа на представление от 30.06.2022 нарушения в части принятия мер к организации охраны объекта и территории сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не устранены (л.д. 10,11).
МБДОУ «ЦРР-детский сад №121» не устранил выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, в связи с чем прокуратурой района в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
Выявленные нарушения законодательства создают угрозу антитеррористической защищенности объекта, что в случае совершения террористического акта может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, причинение ущерба имуществу физических и юридических лиц.
В ходе рассмотрения дела, в материалы дела представлен контракт №121/4ЭА на оказание охранных услуг от 18.10.2022 года, заключенный между МБДОУ «ЦРР – детский сад №121» и ООО ЧОП «СТРАЖ-02», согласно которого ООО ЧОП «СТРАЖ-02» обязуется оказывать охранные услуги: консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; охрана объектов и имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности в срок, предусмотренных настоящим контрактом, согласно спецификации и техническому заданию, а заказчик обязуется принять и платить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (л.д. 58-65).
Сроки оказания услуг установлены п. 1.12 договора – с 07-00 часов 20.01.2023 года по 07-00 часов 31.12.2023 года (л.д. 58).
Согласно Акту от 20..01.2023 г. объект принят под охрану ( л.д. 77).
Принимая во внимание, что на момент подачи иска исковые требования прокурора Железнодорожного районного суда г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц, об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму являлись обоснованными, суд удовлетворяет требования. Однако, с учетом устранения нарушения. Требование принудительному исполнению не подлежат.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Воронеж в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Обязать МБДОУ «ЦРР-детский сад №121» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно организовать охрану объекта и территории. В связи с добровольным исполнением в принудительном порядке не исполнять.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Дорофеева
мотивированное решение изготовлено 02.02.2023