Дело № 2а-782/2022
УИД 21RS0017-01-2022-001107-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года г. Шумерля
Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А.В., при секретаре Степановой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, врио. старшему судебному приставу ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту - ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской республике-Чувашии ФИО1, врио. старшему судебному приставу ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской ........................ Е.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1
Административный иск мотивирован тем, что "___" ___________ г. судебным приставом - исполнителем ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской ........................ Е.А. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № ___________ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № ___________-ИП от "___" ___________ г., возбужденному на основании исполнительного документа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка № ___________ по Новосавинскому судебному району г. казани о взыскании задолженности в размере 6 176,51 руб. с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «АФК». Считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению имущества должника, источников дохода и др. Кроме того, судебный пристав - исполнитель ФИО1 обязана была направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства. Однако до настоящего времени оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не поступил. Судебный пристав-исполнитель ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской ........................ Е.А. проявила бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном документе.
Административный истец представитель ООО «АФК» в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской ........................ Е.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без его участия и отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административного иска ООО «АФК» отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республики-Чувашии в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Реализуя конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от "___" ___________ г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Исполнительными действиями согласно ст. 64 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 данной статьи).
Судом установлено, что на исполнении в ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике (далее - Отделении) находилось сводное исполнительное производство № ___________-СД в отношении должника ФИО5, в состав которого входило исполнительное производство № ___________-ИП, возбужденное "___" ___________ г. на основании судебного приказа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка № ........................ о взыскании задолженности в размере 5 868,99 рублей в пользу взыскателя ООО «АФК», также состав сводного исполнительного производства входило исполнительное производство о взыскании алиментных платежей. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства в соответствии со ст. 30 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Из исполнительного производства № ___________-ИП усматривается, что в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества и денежных средств, принадлежащих должнику, направлены соответствующие запросы, на которые поступили отрицательные ответы. В ходе совершения исполнительных действий в соответствии ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» было обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся на расчетных счетах в кредитных учреждениях, однако ввиду отсутствия денежных средств, списание не производились.
Также установлено, что за должником не зарегистрированы транспортные средства.
Согласно ответу инспекции Федеральной налоговой службы Чувашской Республики должник не является индивидуальным предпринимателем.
Согласно ответа Пенсионного фонда России должник трудовую деятельность не осуществляет.
Согласно ответа Центра занятости населения должник с целью поиска работы не обращался, на учете в качестве безработного не стоит.
Поступил отрицательный ответ с Гостехнадзора.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по месту регистрации должника. Проведенной проверкой имущественного положения должника по адресу его регистрации, а именно - Чувашская Республика, ........................ установлено, что на момент осуществления выхода, должника по вышеуказанному адресу не оказалось. Проверить имущественное положение не представилось возможным.
В соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» розыск имущества должника-гражданина, осуществляется Федеральной службой судебных приставов по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявлений взыскателя о розыске имущества должника-гражданина в период нахождения исполнительного документа в ОСП по Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике не поступало.
В процессе применения мер принудительного исполнения установлено, что должник с заявлением о выдаче заграничного паспорта в УФМС России по Чувашской Республике не обращался, однако, на основании данных российского паспорта и в соответствии со ст. 67, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО5 было ограничено право на выезд за пределы Российской Федерации.
Также установлено, что административный истец является злостным неплательщиком алиментов, имеет задолженность по алиментам. По состоянию на "___" ___________ г. задолженность составляет 305 870,09 рублей,
В соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО5 является взыскателем четвертой очереди. Таким образом, при поступлении на депозитный счет отделения денежных средств, взысканных с должника ФИО5 распределение денежных средств производится после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.
"___" ___________ г. исполнительное производство № ___________-ИП от "___" ___________ г. окончено в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Установлено, что судебным приставом-исполнителем был осуществлен ряд исполнительных действий, которые предусмотрены Законом об исполнительном производстве. При этом закон не обязывает судебного пристава-исполнителя осуществлять все исполнительные действия, приведенные административным истцом в административном исковом заявлении. Взыскатель вправе подать приставу ходатайство о производстве того или иного исполнительского действия. По смыслу данной нормы выполнение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий производится по его усмотрению в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта. Следовательно, неисполнение какого-либо исполнительного действия при отсутствии соответствующих сведений, требующих его производства, при отсутствии обоснованных заявлений и ходатайств со стороны взыскателя, не влечет за собой признание бездействия незаконным.
Таким образом, не достижение судебными приставами желаемого взыскателем результата не свидетельствует об их бездействии, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к без действию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение, каких либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем были совершены действия, прямо предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного. лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признаний решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Частью 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены самостоятельные основания для возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично. К таким основаниям относятся, в том числе, невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда указанным федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3); отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4).
При этом, ч. 5 названной статьи определено, что в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в ч. ч. 1, 3, 4 и 7 ст. 21 названного Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Суд считает, что из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.
Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем осуществлены все необходимые действия в целях исполнения решения суда, а также то, что возможность исполнения решения не утрачена, и факт неисполнения должником решений суда не свидетельствует о бездействии судебного пристава, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике. В связи с изложенным не имеется оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать ООО «Агентство Финансового Контроля» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской ........................ Евгении Александровне, врио.старшему судебному приставу ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской ........................ Евгении Александровны и отмене постановления об oкончании исполнительного производства № ___________-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ___________ от "___" ___________ г..
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение23.12.2022