№ 2-1027/2025
91RS0011-01-2025-000931-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 года пгт Красногвардейское
Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,
при секретаре - Андриевской К.И.,
с участием
прокурора - Астаниной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к администрации Октябрьского сельского поселения <адрес> Республики Крым,
о понуждении совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ :
Прокуратура Красногвардейского района Республики Крым обратилась с настоящим исковым заявлением в интересах ФИО1, в котором просит обязать администрацию Октябрьского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить оценку рыночной стоимости доли, принадлежащего ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, для последующей реализации процедуры выкупа жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что администрацией Октябрьского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в нарушением требований пункта 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не приняты меры, направленных на расселение жильцов, а также выкуп жилых помещений, оценка не осуществлена.
В судебном заседании прокурор <адрес> Республики Крым Астанина К.Н. поддержала иск и доводы в его обоснование, изложенные в исковом заявлении.
В судебное заседание истец ФИО1, ответчик администрация Октябрьского сельского поселения <адрес> Республики Крым извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть, представлены сторонами.
Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 и ч. ч. 1 и 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда это принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации). Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
В соответствии с п. 1 ч. 2 чт. 57 ЖК Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В силу п.п. 1, 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ч. ч. 8 и 10 ст. 32 ЖК Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Крым на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией Октябрьского сельского поселения <адрес> Республики Крым требований жилищного законодательства.
В связи с выявленными нарушениями, 13 декабря 2024 года, исполняющим обязанности прокурора района в адрес главы администрации Октябрьского сельского <адрес> Республики Крым внесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере обращений граждан, а также жилищного законодательства. 19 марта 2025 года направлено требование № о необходимости вернуться к рассмотрению акта прокурорского реагирования от 13 декабря 2024 года.
На внесенное представление, а также требование прокуратуры, администрация Октябрьского сельского <адрес> Республики Крым дала ответ о том, что указанный дом не включен в действующую Региональную программу переселения граждан из аварийно-жилищного фонда, и по окончанию действующей программы 01 сентября 2025 года, будет включен в новую программу по переселению граждан из аварийных жилых помещений, признанных аварийными после 2017 года, оценка помещений МКД № по <адрес> с целью определения выкупной цены будет производиться.
В целях устранения нарушений требований законодательства, а также в защиту прав ФИО1, прокурор обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от 16 ноября 2007 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25 февраля 2025 года.
Согласно письма заместителя министра Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от 28 сентября 2023 года №10-10/3708, многоквартирный дом <адрес> включен в реестр аварийного жилищного фонда Республики Крым, в который на основании постановлений администраций муниципальных образований Республики Крым вносятся многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Распоряжением администрации Октябрьского сельского поселения от 27.03.2023 № внесены изменения в распоряжение от 03.12.2020 № «Об установлении сроков расселения жильцов из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Октябрьское, <адрес>, и сроках его сноса», согласно которому установлен срок расселения жильцов до 31 октября 2024 года. В нарушение указанных сроков, заявления от проживающих в доме № о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях приняты Администрацией Октябрьского сельского поселения лишь 28 ноября 2025 года.
Согласно ч. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящегося в муниципальной собственности городского округа.
В соответствии с ч. 3 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Октябрьское сельское поселение <адрес> Республики Крым, принятого решением Октябрьского сельского совета 1 созыва от 05.11.2014 №, к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.
В силу ч. 7 ст. 32 ЖК Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
В соответствии с п. п. 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
То обстоятельство, что многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности ст. 32 ЖК Российской Федерации.
Предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, создает угрозу для их жизни и здоровья.
Согласно п. 6 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 1, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 28.03.2018, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым ими жилым помещениям.
Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК Российской Федерации).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу ч. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть также поставлено в зависимость от наличия региональной программы переселения граждан и срока его реализации, а также отсутствия в муниципальном жилом фонде свободных благоустроенных жилых помещений.
Вместе с тем администрацией Октябрьского сельского поселения до настоящего времени в нарушение п.7 ст.32 ЖК Российской Федерации меры, направленные на расселение жильцов, а также выкупа жилых помещений, не приняты, оценка не осуществлена.
Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного прокурором в интересах ФИО1 иска о понуждении совершить оценку рыночной стоимости имущества, для последующей процедуры реализации выкупа жилого помещения.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, -
РЕШИЛ :
Удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 .
Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение 3 месяцев, со дня вступления решения в законную силу, осуществить оценку рыночной стоимости доли, принадлежащего ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, для последующей реализации процедуры выкупа жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционных жалобы, представления через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья К.В. Пикула
Мотивированное решение
изготовлено 14 июля 2025 года