Дело №2-1753/2023 ***
УИД 33RS0005-01-2023-001849-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Александров «29» сентября 2023 года
Александровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Правдиной Н.В.,
при секретаре Магницкой А.А.,
с участием прокурора Горюновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования город Струнино Александровского района Владимирской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации МО г.Струнино, с учетом уточнений требуя предоставить ей в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на состав семьи 2 человека ( ФИО1 и ФИО2) по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное, применительно к условиям г.Струнино Александровского района Владимирской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 31,73кв.м в границах г.Струнино Александровского района Владимирской области (л.д.61-62).
В обоснование указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения жилищных прав ФИО1 установлено, что протоколом общего собрания собственников жилых помещений от 18.09.2020г. многоквартирного жилого дома по адресу: ***, ***, *** принято решение по вопросу проведения мероприятий по признанию дома аварийным.
Согласно заключению, подготовленному в 2021г. ООО «Промнефтегазэксперт», вышеуказанный жилой дом находится в аварийном состоянии (конструкции фундаментов, конструкция кирпичных стен находятся в ограниченно работоспособном состоянии, деревянные внутренние стены, перекрытия, крыши, кровля в аварийном состоянии), 02.03.2021г. межведомственной комиссией дано заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г.Струнино *** от 02.03.2021г., в редакции *** от 20.04.2023г., дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения граждан до 31.12.2028г. (в ред.постановления №347 от 20.04.2023г).
Согласно выписке из домовой книги от 16.06.2023г. по адресу: ***, ***, ***. зарегистрированы: ФИО1 с 11.12.1985г. и 25.04.1980г. член ее семьи - ФИО2 Договор социального найма между администрацией г.Струнино и нанимателем указанной квартиры письменно не заключался.
Также указано, что 16.12.2013г. по вышеуказанному адресу произошел взрыв бытового газа, с того же дня поставка газа была приостановлена и возобновлялась.
16.12.2013г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации г.Струнино, произведено обследование жилых помещений, по результатам которого принято решение о проведении ремонта в квартире ФИО1, проживающим в квартире лицам рекомендовано временно переехать в безопасное для проживания жилое помещение.
Протоколом *** от 16.12.2013г. заседания комиссии по предупреждению аварий и ЧС в г.Струнино принято решение о назначении ответственным для решения вопросов по переселению граждан из квартиры главного специалиста ГО и ЧС МУ «УЖН». После того, как ФИО4 съехали из квартиры, администрацией г.Струнино мер к установлению местонахождения указанных граждан и по решению вопроса о предоставлении маневренного фонда, либо приведения квартиры в надлежащее состояние, не предпринято. ФИО1 вынуждена арендовать жилье, до настоящего времени социальное право на жилище ей самой и члену ее семьи, не восстановлено.
В суде старший помощник Александровского городского прокурора Горюнова И.В. уточенные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Истец ФИО1 и третье лицо ФИО2, извещенные надлежаще, не явились. В заявлении от 07.08.2023г. ФИО1 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, уточенные исковые требования удовлетворить (л.д.70).
Представитель ответчика администрации г.Струнино, надлежащим образом извещенный, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходатайстве от 22.09.2023г. Главой местной администрации ФИО3 указано о согласии с иском и с предложенным прокурором сроком исполнения решения суда (л.д.71).
В соответствии с положениями ст.167 ГПК Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище.
В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется гражданам по договору социального найма.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1 ст.51 ЖК Российской Федерации).
Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57, ст.87 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Положения п.1 ч.2 ст.57 ЖК Российской Федерации устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
При этом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п.1 ч.2 ст.57 ЖК Российской Федерации, не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п.1 ч.2 ст.57 ЖК Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.
Согласно ч.3 ст.85 ЖК Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Исходя из положений ч.1 ст.89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно ч.2 ст.89 ЖК Российской Федерации если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п.33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное обстоятельство не позволяет обеспечить безопасность жизни здоровья и граждан.
На основании ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.86-88 ЖК Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как следует из иска и установлено судом, письменный договор социального найма жилого помещения администрацией г.Струнино и ФИО1 относительно квартиры по адресу: ***, ***, *** не заключался.
Согласно выписке из домовой книги, выданной 16.06.2023г. ООО УК «Содружество С», в квартире по адресу: ***, ***, *** зарегистрированы: ФИО2 с 25.04.1980г., ФИО1 с 11.12.1985 (л.д.45).
В соответствии с выпиской *** из реестра муниципальной собственности МО г.Струнино, муниципальный жилой фонд общей площадью 350,18кв., расположенный по адресу: ***, ***, ***, в т.ч *** доме, включен в реестр муниципальной собственности МО г.Струнино на основании Закона Владимирской области от ***. и передаточного акта от 12.12.2007г., данный объект недвижимости не закреплен в хозяйственное ведение и оперативное управление за муниципальными предприятиями и учреждениями и составляет муниципальную казну. (л.д.41-42).
Согласно акту от 16.12.2013г. состоялось обследование жилых помещений дома по адресу:, ***, ***, ***, в т.ч. *** на предмет ее состояния после взрыва бытового газа, по итогам которого, жителям квартир №№*** рекомендовалось временно переехать в безопасные для проживания жилые помещения (л.д.15-16).
Актом-нарядом №8 от 16.12.2013г. зафиксировано перекрытие сотрудником ОАО «Газпром газораспределение Владимир» ввиду взрыва в ***.*** пл*** в *** крана на вводе в подъезд (л.д.44).
Протоколом *** от 16.12.2013г. заседания комиссии по предупреждению аварий и ЧС в г.Струнино ответственным для решения вопросов по переселению граждан из квартиры №11 д.5 назначен главный специалист ГО и ЧС МУ «УЖН» (17-18).
Протоколом общего собрания собственников жилых помещений от 18.09.2020г. многоквартирного жилого дома по адресу: ***, ***, *** зафиксировано принятие решения по вопросу проведения мероприятий по признанию дома аварийным (л.д.30-31).
Постановлением Главы местной администрации города Струнино *** от 02.03.2021г., на основании заключения межведомственной комиссии от 02.03.2021г. «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания», с учетом Постановления администрации города Струнино *** от 20.04.2023г., многоквартирный жилой дом по адресу: ***, *** *** признан аварийным и подлежащим сносу с определением срока переселения граждан и сноса дома до 31.12.2028г. (л.д.32-34, 35-36, 37).
Согласно сообщению директора филиала в г.Александрове АО «Газпром газораспределение Владимир» от 16.06.2023г., поставка газа по адресу: ***, ***, *** приостановлена 16.12.2013г., возобновление подачи газа не проводилось (л.д.43).
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 и ФИО2 других жилых помещений не имеют, нуждаются в жилье (л.д.51-52).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое ФИО1, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, в связи с чем у администрации г.Струнино на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК Российской Федерации, возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.
На основании вышеизложенного, учитывая невозможность проживания ФИО1 и ФИО2 в вышеуказанном жилом помещении, отсутствие у них иного жилого помещения, исковые требования Александровского городского прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 (паспорт ***), к администрации муниципального образования г.Струнино Александровского района Владимирской области (ИНН <***>) об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.
Обязать администрацию города Струнино Александровского района Владимирской области предоставить ФИО1 в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу (на состав семьи 2 человека - ФИО1 и ФИО2) по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям г.Струнино Александровского района Владимирской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническом требованиям общей площадью не менее 31,73кв.м в границах г.Струнино Александровского района Владимирской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.В. Правдина
Мотивированное решение составлено «06» октября 2023г. Судья:
Подлинный документ находится в производстве Александровского городского суда в гражданском деле №2-1753/2023г.